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促进江西外向型经济发展立法思考摘要：江西是一块在中华人民共和国历史上有着特殊地位的红土地。党的十一届三中全会以来，江西省的经济发展有目共睹。然而，相对于全国其他经济发达省份而言，仍有很大差距。笔者认为，这巨大差距的背后，很大一部分原因是江西省外向型经济发展的滞后。通过对江西经济及部分发达省份经济现状的分析，本文认为立法是促进外向型经济发展的重要保障，希望通过立法，可以对该省转型提供导向 关键词：江西省 立法外向型经济发展 一、江西经济落后之成因分析 江西是一块在中华人民共和国历史上有着特殊地位的红土地。在改革开放初期，江西与周边省份，几乎处在同一起跑线上，经济水平、经济总量的排名位居前列。可短短二十年间，江西与沿海城市的差距却愈加明显，当然决策层的作为是影响之一，但经济体制改革中的深层次问题也不容忽视：一是体制不公和非国民待遇问题。如国有经济和非国有经济之间，内资企业和外资企业之间的差别待遇问题。二是政府及有关部门的职能混乱问题。由于政府内部有关经济调节等方面职能混乱，导致重干预、轻调节；重管理、轻服务的现象严重存在，较难适应市场经济的发展需要。三是社会组织体制萎缩问题。纵观当今世界发达国家的实践经验，任何经济体制的正常运转，离不开市场、政府和社会组织这三大主体的共同作用，而处于市场和政府之间的社会组织，而目前，这类社会组织的体制作用十分薄弱，亟待培养和壮大 二、外省（浙江省）经济发展现状及其外资经济立法分析 浙江省是中国最早对外开放的省份之一，其经济快速发展的推动力并非是单一的经济体制改革，它还得益于政治体制改革、文化体制改革以及社会管理体制的改革，得益于民主与法治的长足发展。浙江的地方立法步伐明显加快，依法行政全面推进，依法治省得到进一步落实，这些法治建设的成就有力地保障了浙江经济建设的顺利进行。另外，加强文化立法的力度，满足人民群众不断提高的文化需要，都为浙江经济的持续快速发展提供强大的智力支持和精神动力 对浙江省人民政府网的调查得知，单XX年一年之内，浙江省就有以下几个法律文件对浙江省的对外经济发展做出了规定，例如《关于印发浙江省实施“走出去”战略专项资金使用管理办法的通知》、《浙江省境外投资管理实施办法（试行）》、《浙江省人民政府办公厅关于进一步加大力度开拓国际国内市场的若干意见》；在地方性立法上，也有《浙江省台湾同胞投资保障条例》，可见，浙江省相当注重立法对国际贸易所起的不可忽视的推动作用。相比之下，江西省在这方面的立法便相差甚远了 三、江西发展外向型经济的立法思考 《中华人民共和国外资企业法》修正案已于XX年10月31号公布实施。十年弹指间挥去，江西省的经济发展有目共睹，其对外贸易亦愈加繁荣。即便如此，入世以来，我省仍将不可避免地面临国际贸易摩擦进一步增多、贸易摩擦形式不断升级和贸易摩擦强度增大的压力 找到一条适合我省对外经济发展特色的道路，提升江西产业发展竞争力，就应该做到如下几点： （一）健全符合WTO规则的立法机制 入世之后，我国对外开放的层次进一步加深，客观上要求江西要顺应对外开放的新局面，立法机制要充分利用WTO规则，建立健全相关机制，为江西实现进位赶超、绿色崛起这个根本目标服务。也为开创江西对外开放新局面服务 （二）积极履行WTO协议承诺 中国加入WTO后，我们必须遵守世贸组织中的一系列协议和规范。其中与我国利用外资相关的主要是《与贸易有关的投资措施协议》、《服务贸易总协定》、《与贸易有关的知识产权协议》以及《补贴与反补贴措施协议》。在这些协议中，我们对外资在我国可享受的国民待遇原则与开放的产业、领域及程度做出了许多承诺，我国必须遵守的这些承诺作为全国一份子的江西省也不能例外。随我国加入WTO之后，江西也同样面临着引进外资的良好机遇和比以往更艰巨的挑战。更应该瞄准一条适合我省的对外发展道路，共同携手创造更好的未来 （三）加强人才培养，牢固树立人才强省观念 随着21世纪科技教育的大发展，知识经济以初现端倪，江西省要抓住这个千载难逢的历史机遇，加强人才培养，尤其是涉外经济人才的培养。随着江西省对外经贸活动的不断增加，伴随而来的国际贸易摩擦也不断增多，需要大量熟悉而且能灵活运用WTO规则的专业人才，所以要积极培养相关法律人才，才能真正为江西崛起强有力的人力资源保障 四、结论 江西省还是相对欠发达的省份，国际对外贸易的重要性与我省经济发展的密切联系，相信大家都能认识到。站在新中国的新航标上，我们携手努力实现我们的中部崛起，开拓奋进，通过科学促进外向型立法的途径，在新的起点推进改革开放和现代化建设，为加速江西崛起、实现富民兴赣的宏伟目标而努力奋斗! 参考文献： [1]《浙江省人民政府办公厅关于进一步加大力度开拓国