俄罗斯缘何难以遏制腐败.docVIP

俄罗斯缘何难以遏制腐败俄罗斯是存在严重腐败的国家。XX年，它在透明国际清廉指数排行榜上排名第147位（共180个国家和地区）。腐败对俄构成了最大威胁。梅德韦杰夫总统在XX年的总统国情咨文中指出：腐败是现代社会的“一号公敌” 俄罗斯制订了不少反腐计划，采取了一系列反腐措施 普京在XX年就提出惩治腐败的两项措施：一是要改革行政机关，二是加强法制，但效果甚微。XX年12月12日美国《时代》周刊向普京提问时说：俄“腐败蔓延，这是您的一个障碍”，普京回答说：“这个问题我们解决得不成功，也未能控制住局势。” 梅德韦杰夫上台后，提出了更多严厉的反腐措施：XX年7月31日，签署了《反腐败国家计划》；XX年12月25日出台了《俄罗斯联邦反腐败法》，规定公务员及其配偶、子女必须提交收入与财产信息；XX年5月18日，在五项总统令中，规定除国家与地方行政官员外，法院、检察院、警察、军队、安全部门、选举机构的工作人员都被纳入申报人之列，还把财产申报主体范围扩大到国有公司的领导人；XX年4月13日，签署《反腐败国家战略》与《XX年国家反腐败计划》的总统令，这表明，俄罗斯已从国家发展前途的战略高度对待反腐问题了 尽管法律没有要求总统申报个人与家庭收入及财产，但梅德韦杰夫为了表示反腐决心，XX年4月6日在官方网站公布了个人与家庭财产情况，普京总理接着于4月7日公布了财产情况。梅德韦杰夫强调，如果官员拒绝提供收入与财产情况，将被开除公职 俄高调强力反腐，取得一些效果。据一项民意调查显示，XX年只有12%的人认为俄政府反腐行动是有效的，而在XX年为21%。但总的来说，反腐行动收效甚微。XX年俄行贿金额平均价码涨了1倍多，达到2.3万卢布（约7700美元），而XX年为9000卢布（约3000美元）。据俄有关学者估计，腐败涉及的金额几乎与国家财政收入相当。那么，俄罗斯缘何难以遏制腐败呢？下面就一些主要问题作出分析 【腐败已制度化、合法化】 XX年5月19日，梅德韦杰夫在反腐败会议上指出，当今俄罗斯的“腐败已变成一个制度性问题，我们应该用制度性的对策来应对”。制度性因素表现在很多方面：一是行政机关系统办事效率低但权力大，对经济干预多，使得公司、公民要办成一件事就得靠行贿解决。企图参政的金融寡头与官员结合，营私舞弊，成为腐败的重要温床。二是存在不少垄断性的国家大公司。梅德韦杰夫批评俄罗斯近年来过度重新国有化的做法。他在XX年的总统国情咨文中指出，目前俄政府控制着40%以上的经济，这些企业效率低，加之是派官员任大型企业的领导人，这容易形成官商一体的垄断组织，是滋生腐败的重要因素。据XX年8月17日俄报纸网公布的一份报告说，俄企业界人士表示，行贿支出占到企业总支出的一半 腐败的普遍性问题尤为突出。据俄罗斯总检察院XX年的初步估计，俄80%以上的官员有腐败行为。据俄社会舆论基金会XX年9月的一份调查数据显示，有29%的俄罗斯人曾被迫行贿，经常被迫行贿的企业家高达56%，即使在那些从未行贿过的人中，也有44%准备向俄政府公职人员行贿。据俄反贪污组织XX年8月17日发布的最新材料，俄官员贪污金额总数已占GDP的50%。此外，在俄罗斯，1/4的学历是伪造的。在大部分教育机关、学习机构和高校，80%的流动资金是不走账的。学历造假造成严重后果，据全俄患者维权联盟统计，俄每年有5万人死于医疗事故，其中不少就是丧命于持假文凭的医生手里。为了取得假文凭，还得造假成绩，每次取得考试的假成绩，5000美元起价，若是知名学府要价可能高达4万美元。（俄罗斯《消息报》，XX年7月XX年5月26日） 在俄罗斯不少腐败行为已合法化或半合法化，如各种小费、向医生送红包与向老师送礼等，已司空见惯，在客观上人们默认了其存在的合法性 【为何有些民众不希望惩罚行贿行为】 俄罗斯之所以出现上述情况，有以下原因： 一是作为苏联继承国的俄罗斯，在叶利钦执政时期的经济社会转轨，出现了严重的混乱与制度缺失，特别在私有化过程中，腐败大肆泛滥，而在普京执政8年，在反腐方面又未取得明显成效。有人认为，腐败在俄罗斯已成为顽疾，无法根治。甚至还有人认为，腐败已发展成为人们的一种生活方式。在此背景下人们对反腐失去了信心。笔者认为，俄民众对腐败的容忍度高，实际上是对惩治无所不在的腐败丧失信心的表现，是一种无奈 二是普京时期经济高速发展，人民生活水平的大幅提高与腐败的蔓延是同时进行的。普京执政8年，坚持实行居民收入超前增长的政策。从1999年到XX年，俄GDP增长了68%，而居民实际收入与退休金都增加了1.5倍，失业率与贫困率下降了50%。同时，普京还特别注意解决俄罗斯最紧迫的问题，提出让老百姓买得起房、看得起病与上得起学的社会政策。另外，普京提高了俄罗斯在国际社会的地位。这些