围绕发挥政治核心作用推进国有企业党建设.docVIP

围绕发挥政治核心作用推进国有企业党建设摘 要：当前，在发挥国有企业党组织的政治核心作用方面，仍存在“中心”与“核心”谁大谁小、党建工作与生产经营“两张皮”、发挥政治核心作用与公司法框架不相融等问题，需要结合近年来国有企业党组织在实践中的创新性探索，形成相应的对策。 关键词：国有企业；党的建设；政治核心 中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1004-1605（XX年来，国有企业党组织和党的工作的边缘化问题受到广泛关注。所谓党组织的边缘化，概括地说就是党组织的价值理念缺乏认同度，所产生的影响日趋萎缩，在企业中变得越来越无所事事、无足轻重。具体说来：有的国有企业党组织负责人对生产经营不熟悉，在重大问题决策中参与不进去；有的企业经营管理者在决策过程中根本不与党组织沟通情况、征求意见，甚至不愿意让党组织参与；党的建设和工作内容与企业的中心工作不相衔接，党的工作不能构成建立现代企业制度的支持系统；党的工作与职工群众的兴奋点和利益结合点缺乏关联性；党组织在企业管理层和技术精英中没有足够的影响力和渗透力，等等。造成企业党组织边缘化的原因，一方面是由于企业党组织的政治目标和价值目标模糊，或者是有目标而无行动，说得天花乱坠、做得一塌糊涂；另一方面是因为党组织的组织形式、活动方式和工作方法与实际需要和时代发展不相适应，在社会变革中不知道如何给自己定位、如何发挥作用，自然也就被边缘化了。从逻辑上讲，党组织的边缘化自然会直接影响到其政治核心地位的稳固和作用的发挥。 六是企业党组织自身建设滞后。“打铁先要自身硬”。要发挥好政治核心作用，对企业党组织的自身建设也提出了很高的要求，党组织的各项建设必须做到与时俱进，切实体现时代性、把握规律性、富于创造性。然而，目前仍有许多企业党组织在自身建设上不同程度地存在着“党不管党”、“党不抓党”的问题。突出表现在：发展党员工作滞后或不到位，特别是在生产一线、青年职工、科技人员、中高层管理人员中发展党员的力度不够，致使一些本来应该尽快吸收到党内来的优秀和精英分子长期游离于党组织之外；对党员的教育管理不到位，党员政治思想素质和业务能力素质提升缓慢，一些党员长期不参加党的组织生活，丧失了先进性和主体意识；一些党的基层组织活动形式过于陈旧，导致党员对党组织的认同感下降；对企业党员干部的培训培养力度不够，党员干部在生产经营活动中的模范带头作用发挥不明显，混同于一般党员甚至淹没于职工群众之中，等等。企业党组织自身建设的滞后，必然会在很大程度上影响其政治核心作用的发挥。 二、发挥党组织政治核心作用的路径选择 推进国有企业党组织政治核心作用的发挥，必须从上述存在的主要问题入手，以宏观的构思、发展的眼光、战略的思维、创新的理念、改革的精神，结合国有企业党组织近年来在实践中的创新性探索，综合考量和设计相关的路径。 第一，健全完善“双向进入、交叉任职”的组织体制。要从根本上解决企业党组织发挥政治核心作用过程中存在的“中心”与“核心”、“新三会”与“老三会”谁大谁小、谁管谁的问题，实现企业党建工作与生产经营的有机结合，必须从组织体制上对企业党组织与企业法人治理结构的关系进行有效的制度设计。其原则是要从公司治理结构这个框架出发，在这个框架内去寻求既有利于发挥企业党组织的政治核心作用，又有利于发挥公司法人治理结构职能的模式，以达到既防止企业党委班子和生产经营班子扯皮和内耗、形成多中心，又防止权力过分集中、缺乏有效制约监督的目的。 从这一思路出发，着眼于发挥党组织的政治核心作用，在实践中就出现了“双向进入、交叉任职”的探索：党委成员依法进入公司治理结构，公司治理结构中的党员又按照有关规定进入党委会。具体来说，可以这样来设定“双向进入、交叉任职”的格局：董事长兼任企业党委书记，总经理兼任企业党委副书记，监事会主席兼任企业纪委书记，人力资源部门的负责人兼任企业党委组织部长，形象宣传部门的负责人兼任企业党委宣传部长。这样，就实现了企业党委班子与生产经营班子的合二为一、相互渗透，使得党组织的意志可以通过交叉任职的党员的工作，以合法的形式和规范的程序在企业的生产经营和决策中充分体现出来，保证了“围绕企业生产经营抓党建，抓好党建促进生产经营”的党建工作目标的实现。对于发挥企业党组织的政治核心作用而言，“双向进入、交叉任职”的组织体制已经被证明是行之有效的，今后应该进一步健全完善这一体制，使与其相关的制度安排更加配套并具体化。 第二，完善企业党组织参与重大问题决策的机制。党组织参与企业重大问题决策，是发挥政治核心作用的重要职责和基本途径，是党组织按照党的路线、方针、政策对事关企业改革、发展、稳定的重大问题提出意见和建议的过程，它有利于保证监督党和国家的方针政策在企业的贯彻执行，支持和帮助董事会和经