对农业信息化若干实践问题再思考.docVIP

对农业信息化若干实践问题再思考摘 要：农业信息化既是信息化建设领域的重点，也是难点。对目前我国农村信息化承载的任务、实现条件、服务客体与建设主体、运行支撑体系等４个实践问题的思考，为从根本上解决“三农”发展的出路问题提供决策参考。 关键词：农业信息化 服务客体 建设主体 运行支撑体系 前言 与电子政务、电子商务和社区信息化相比，农业信息化既是信息化建设领域的重中之重，也是难中之难。为解决这一问题，近年来各地从本地农村实际出发，探讨了许多农业信息化的建设模式。这些模式虽然在局部范围、一定层次上缓解了农村信息闭塞、农民买难卖难问题。但从实践结果来看，这些模式各有利弊，在服务的有效性、发展的可持续性等方面还存在一定的局限性，难以从根本上解决“三农”发展的出路问题。如果提升到宏观战略高度分析，甚至有曲解农业信息化的涵义、偏离现代农业发展方向之嫌。对此我们有必要进一步对农业信息化的作用、实现条件、建设主体、服务客体以及运行的支撑体系等问题再行研究探讨。 一、农业信息化承载的任务 信息化对促进农业现代化到底有什么作用？要说明这个问题，有必要从农业的特征及其发展规律、竞争要素入手进行简要分析。 发达国家现代农业的实践经验表明，随着这一进程的逐步深化，土地、资金等传统生产要素将逐步退居次要地位，制度、人才和先进的科学技术将取而代之，成为新的竞争要素。而以计算机技术为代表的现代信息技术在这一进程中始终居于先导和基础地位，它通过联机处理与农业生产有关的环境信息、生产信息、交易信息，以满足农业产业化分工和社会化大生产的需要；通过以计算机技术为基础，交叉应用多学科高精尖技术在新品开发、生产调度、智能控制等方面的应用，支撑并推进现代农业向产业化、集约化方向发展，最终实现提升农业生产力、提高农业综合效益的社会目的。由此判定，农业信息化是一项综合性的系统工程，是信息技术在农业产业发展方面的不断渗透和综合应用过程，而并非只是一般意义上的信息网络建设和信息传播与交流。目前，发达国家农业增收的70%来自科技进步与技术应用，科技对农业的贡献率已经达到了85%，而我国只有48%。这一方面说明，我国在农业科技开发创新方面的不足；另一方面，也昭示出科技进步将成为我国农业突破资源与市场双重制约的根本出路。因此，只有准确把握现代农业的发展方向和农业信息化的真正涵义，才不至于在实践过程中以偏概全，迷失方向，把农业信息化建设引入歧途。 二、农业信息化的实现条件 信息技术作为人类利用自然、改造自然的先进手段，就其自身而言没有任何社会属性。而信息化则是一种社会实践活动，是人类将先进的信息技术与传统产业相结合，改造提升传统产业、提高劳动生产率的一个动态演进过程。因此，信息化不仅具有一定的社会属性，而且还会因为其植根的制度环境、经济发展水平、社会组织形态、应用方式的差异，其综合效能的发挥程度也将大相径庭。所以说，农业信息化的实现过程并不是一个单纯的技术普及与应用问题，还需要与之相适应的综合经济实力、科技配套能力、社会法律制度等条件，也就是现行生产关系不断适应先进生产力的变革过程。 改革开放以来，中国城市经济之所以取得巨大成就，主要得益于市场经济体制的建立，从而极大地解放了社会生产力。但对广大的农村来讲，至今仍然处于市场经济的大门之外，土地、劳动力尚不能作为市场要素自由流动并参与市场配置，更不可能合法享受要素分配带来的经济收益。同样，先进的生产方式和科学技术也因缺乏良好的制度土壤而徘徊于农村社会之外，农业信息化在小农经济的条件下也难有用武之地。这不仅是农村致贫的制度原因，也是制约农业产业化发展的瓶颈。因此，只有将市场经济体制引入农村社会，加快土地制度、户籍制度、农村集体产权制度以及撤市并县和乡、村机构改革，使落后的生产关系尽快适应先进生产力的发展要求，才能为农业信息化的发展创造良好的环境条件，也才能从根本上保障以信息化推进农业产业化，实现现代农业的战略目标。 三、农业信息化的服务客体与建设主体 农业信息化为谁服务，如何实现有效服务？应该由谁建设，用什么方式建设？这个看似简单的问题在实践中却容易变得混淆和模糊。 ⒈服务客体 我们致力于建设的是社会主义市场经济条件下的现代农业，它与传统小农经济有着本质的区别：一是不同于传统农业的生产形态，具有较高的科学技术含量；二是以产业化的思路发展农业，以工业化的方式组织农业生产。也就是说，在市场经济条件下，以高度的社会化分工合作形式为基础，以现代科技手段为依托，用工业化的生产方式完成农业的生产经营活动。因此，从宏观层面说，农业信息化的服务对象是现代农业而非传统农业；从具体的服务对象分析，应该是各类农业生产企业、农业合作组织、种养殖大户和农产品加工经销企业，而不是分散的一家一户