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对决策失误认识根源浅探作者简介:张浩(1934- ),男,山西阳城人,中国社会科学院哲学研究所研究员,主要研究方向为认识论、思维发生学和非理性问题 摘 要:造成决策失误的原因是多方面的,有经验不足形成的,有信息不灵或不准确形成的,有决策者刚愎自用独断专行造成的,也有某些决策者为私利置国家和人民的利益于不顾,有意识地选择采纳有明显缺陷的方案造成的,等等。决策失误的原因基本上可以归纳为:决策不民主,盲目追求政绩,思维方式僵化 关键词:决策失误;决策错误;错误决策;认识根源 中图分类号:B804 文献标识码:A 文章编号:1004-1605(XX年的封建社会历史,新中国脱胎于半封建半殖民地社会,没有经历商品经济高度发展的阶段,也没有经过西方发达资本主义国家那种深刻持久的资产阶级民主革命。虽然经历了“五四”运动,但是民主的思想基础仍是很薄弱。相反,封建主义的思想意识、价值观念和习惯势力却以深厚的积淀顽固地滞留在社会各个阶层和群众的意识中,甚至渗透到一些党政机关内部和各级领导者的意识里。封建社会的等级观念、权力崇拜、人身依附、轻视知识等思想毒素,以及封建的道德伦理、迷信观念、家长制等思想意识,都在新形势下有所反映,这在很大程度上阻碍和制约着民主和科学观念的发展,从而也对领导决策的民主化产生着严重的不良影响。千百万人的习惯势力影响是广泛的,消除旧的传统的封建主义思想意识的影响恐怕应是我们实现决策民主化的艰巨任务之一 决策不民主的主要表现就是领导者在作决策的过程中听不进不同的意见,独断专行搞“家长制”、“一言堂”,按照自己的主观意志行事。建国以来,由此出现的乱决策和错误决策真是无以计数,其中,最典型的莫过于批判马寅初先生的《新人口论》和不顾专家反对的“三门峡水利枢纽工程” 著名经济学家马寅初通过对中国人口状况的深刻分析,在全国人大一届二次会议上提出节制人口的可行性办法,并在1957年发表《新人口论》一文。但这一具有前瞻性的真知灼见不仅没有引起最高领导者的重视,反而受到错误的批判,结果是“错批一个人,多生几亿人”。人口决策上的失误使我国人口从1953年第1次全国人口普查时的5.48亿增殖到1982年的10.319亿,又到现在的13亿多,给上学、就业增加了困难,资源消耗成倍增长,严重地影响了中国社会的可持续发展,也给社会经济发展造成了巨大的压力 “三门峡工程”是建国以后由苏联专家设计建造的第一座大型水利枢纽工程,主要目的有两个:一是发电,二是挡沙。1957年4月,黄河三门峡大坝工程动工。同月,70多名专家参加三门峡工程设计方案讨论会,因该工程是领导决定、苏联专家设计,在当时的政治环境下,与会者只能赞同不敢发表异议,只有清华大学黄万里教授出于对国家、对人民负责的高度社会责任感,孤身一人反对大坝上马。理由是黄河跟苏联的河流不一样,黄河有泥沙,若按他们的设计,三门峡大坝建成后,黄河潼关以上流域会被淤积,并不断向上游发展,到时候不但不能发电,还要淹掉大片良田。这个意见本来是正确的,有科学根据的,但决策者非但不采纳,反而把敢唱“反调”的黄万里先生打成反党、反苏、反社会主义的右派分子。当大坝上马已成定局时,黄先生建议大坝底下的几个施工洞不要堵死,留着好排泥沙。虽然这个意见大家都同意了,但施工洞还是照苏联专家的意见给堵死了,实际的结果完全应验了黄先生的预见:大坝建成后,水库内泥沙大淤,不得不又花了8千多万元把几个洞重新开通。即使这样,也无济于事。蓄水还未到设计水位,水库即发生严重淤积。潼关水位大大提高,渭河下游淤积成拦门沙,因而位于大坝上游的渭河河床不断增高,洪水泛滥,造成陕西粮仓关中平原50多万亩良田盐碱化,在航运、保护生态环境等方面都有严重的损失。到了1963年,潼关河床已淤高4米多。1966年,库内淤塞泥沙已达34亿立方米,几为设计库容的一半。库区移民上下来回迁徙,啼饥号寒,催人泪下。三门峡大坝不得不在1965年和1969年两次改建,弄得坝身百孔千疮,并一再改变运行方式,效益与原设计相差悬殊。[2]由于三门峡工程造成的泥沙淤积,现在渭河有的地方已成了地上悬河。故XX年雨季渭河洪峰最高流量虽然仅有3700立方米/秒,只相当于三、五年一遇的洪水,却形成了50年不遇的洪灾。小水酿大灾,即使是当年赞同该工程上马的水利专家也不得不向水利部呼吁:“希望三门峡水利枢纽尽快放弃发电,停止蓄水。”[3] 关于决策不民主的原因,邓小平同志在《党和国家领导制度的改革》一文中做了精辟的分析。他认为,权力过分集中是决策不民主的主要原因,邓小平同志说:“权力过分集中的现象,就是在加强党的一元化领导的口号下,不适当地、不加分析地把一切权力集中于党委,党委的权力又往往集中于几个书记,特别是集中于第一书记,什么事都要第一书记挂帅、拍板。党的一元化领导,