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山西省电子政务信息共享探讨摘 要：在研究国家层面电子政务信息共享政策法规的基础上，结合山西省电子政务建设的现状，总结归纳了山西省电子政务信息资源共享的现状、存在问题、发展思路和措施建议 关键词：电子政务 信息资源 信息共享 信息资源规划 山西 信息共享是电子政务的核心内容之一 我国电子政务信息共享的基本发展思路是，着力“推进信息共享和业务协同，提高电子政务应用水平”，促进“从信息系统独立运行向互联互通和资源共享转变”，“十一五时期，初步建立信息资源公开和共享机制”。 信息共享无疑是我国电子政务推进过程中最为关注的热点之一。信息共享是电子政务自身发展规律和我国现存行政管理模式之间的矛盾产物。电子政务效能的发挥要求政务部门间必须实行充分的信息共享，但是我国行政管理的“条块分割”现象存在多年。电子政务的建设与发展为政务部门间信息共享提供了有效的技术实现条件，有利于推进行政管理体制改革，提高政府工作效率和公共服务水平。 从发展趋势看，我国各级政府部门间信息共享意识将会明显提高，通过科学的信息系统设计和有效的共享技术途径，各政务部门间的业务协同程度将会得到较大改善。 山西省电子政务从研究到建设相对滞后，但国家和其他先进地区的电子政务建设也是在探索中前进，其经验和教训也会使山西省电子政务建设少走弯路，从而发挥“后发优势”。本文探讨山西省政务信息共享的思路、状况、问题和措施建议。 一、信息共享发展思路 山西省“十一五”信息化专项规划中提出，要“加快电子政务建设，提高政府服务能力”，“发展电子政务是实现政府职能转变、改进管理方式、提高行政效率、降低行政成本、形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要手段”。 从山西省“十一五”信息化专项规划的电子政务发展思路可以清楚地看出，“加快实现跨部门的信息共享，协同办公”，“实现纵横两个方向的互联互通、信息共享、业务协同”，是“十一五”期间山西省电子政务发展的重要内容。 二、信息共享进展状况 山西省跨组织信息共享的重要性日益受到各级领导和部门的重视，在项目审批和政务信息系统建设方面都把信息共享列为一项重要考察和建设目标，随着山西省电子口岸、国税系统等一批信息共享示范工程的效益显著发挥，“建设有效益的政务信息化”将成为新的目标和方向。 山西电子口岸建设业已启动。XX年12月8日，《山西省人民政府、海关总署关于建设山西电子口岸的合作备忘录》在北京签署，标志着山西电子口岸建设正式启动。电子口岸具有一个“门户”入网、一种认证登录、“一站式”办事等功能，是集口岸通关执法管理及相关物流商务服务为一体的大通关统一信息平台。电子口岸建设分为国家和地方两个层面，山西将按照《山西电子口岸建设总体方案》进行，分成虚拟平台和实体平台两个建设阶段，随着山西省外贸的增长，由虚拟平台建设向实体平台建设过渡。目前，涉及口岸通关的24个管理、执法、服务部门，开始整合优化山西省口岸通关的执法流程，推动山西省外向型经济上新台阶。 山西省国税系统从XX年1月1日起正式运行综合征管软件，它涵盖了管理服务、征收监控、税务稽查、税收法制、税务执行等税收征管的全过程。“晋TAIS税收管理信息系统”是山西省国税局充分利用和整合现有硬件资源和信息资源自主开发的税管系统。XX年12月1日，该系统数据实现了全省集中，将全省近XX年8月，全省国税系统网上纳税申报户已达23300余户，电话申报和银行网点申报户数突破5成。纳税人申报、缴税、出票更为简便快捷。数据集中仅仅是税收信息一体化建设迈出的第一步，数据集中的目的不在于集中，而在于应用，大集中后必然有大应用。 三、信息共享存在问题 ⑴ 电子政务建设的统筹规划、组织管理和协调能力弱。 ⑵ 电子政务建设资金不足，落实困难。 ⑶ 网络重复建设，部门、行业各自建设相对独立的网络平台，难以实现互联共享，严重阻碍了对山西经济发展的积极促进作用，造成资源浪费。 ⑷ 电子政务建设的IT人才短缺，流失严重。 ⑸ 政务信息共享的意识和动力不足。 ⑹ 电子政务发展不平衡，不利于实现跨部门信息共享。 四、信息共享措施建议 ⒈强化电子政务建设的“五统一”原则 集中力量建设全省电子政务统一的网络平台，电子政务内网和外网同时建设、统筹规划，避免重复建设。按照“统一组织领导、统一规划实施、统一标准规范、统一网络平台、统一安全管理”的“五统一”原则，有计划、分步骤推进全省网络平台和应用系统建设。 ⒉依托统一的网络平台，大力抓好应用系统建设 依托全省电子政务统一网络平台进行业务应用系统建设，已经建设的电子政务业务系统和网络，要逐步迁移到全省电子政务统一网络平台上来，新建的