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工业化、城镇化、农业企业化和民营经济[摘要]文章认为，省及省以下经济应以发展民营经济为主，我国在对外开放中应优先对国内的民营经济开放，要采取整体推进战略，通过推进工业化、城镇化和农业企业化，加快民营经济发展 [关键词]工业化；城镇化；农业企业化；民营经济；发展对策 [作者简介]梁贤，广西农业科学院农经室主任兼情报所所长，副研究员，广西南宁530007；李达球，中共广西贺州市委书记，副研究员，广西贺州542800；林涛，广西农业科学院情报所副研究员，广西南宁530007 [中图分类号]F121．23；F121．24　[文献标识码]A　[文章编号]1672－2728(2007)01－0095－03 改革开放以来，特别是党的十六大以来，民营经济的地位和作用已越来越被人们认识与重视，大力发展民营经济已成为全社会的共识。在我国经济较为发达的省份，民营经济总量已超过公有制经济，成为省域经济的主导；民营经济的欠发展，则成为目前经济后发展地区的主要原因之一。因此，省及省以下经济要以发展民营经济为主，以推动省及省以下经济又好又快地发展 目前，民营经济的发展还存在很多障碍，学术界和实践界对此进行了深入的探讨，基本集中在思想认识不到位、市场准入受限制、资金来源渠道窄、技术创新能力弱、配套措施跟不上、经营管理问题多等方面。用一句话概括，就是不同的经济成分享有不同的待遇：外资享有“超国民待遇”，国有企业享有“国民待遇”，民营企业只有“低国民待遇”[1，2](1，2)。在体制日益完善和市场竞争愈加激烈的情况下，发展民营经济，单一的政策已经难以起到真正的扶持作用。因此，要把民营经济发展成为省及省以下经济的主导，就必须解放思想，全面扩大开放，采取整体推进战略，通过推进工业化、城镇化和农业企业化，加快民营经济发展 1．解放思想，更新观念，优先对民营经济扩大开放 改革开放以来，我们党经历了三次大的思想解放运动。每一次思想解放都带来了理论上和实践上的一系列重大突破，推动了经济的腾飞发展。环境是一个地方思想解放程度、市场经济发育程度和依法行政水平的集中体现，环境也是生产力。形成良好的发展环境，对民营经济来说比什么都更加迫切和重要。WTO有个规则，就是要给外国企业以国民待遇，这是大家都接受了的规则。而民营企业是一个地地道道的“国民”，但迄今为止并没有真正享受到国民待遇，在市场准入方面还有很多限制，很多行业不让进去。因此，过去提出的“凡允许外商投资进入的领域，都应允许民营企业进入”是不够的，应该在全社会形成“凡是国家法律法规没有明令禁止的，都应允许和支持民营企业进入”的氛围，全面扩大开放，优先支持民营经济参与国际市场特别是国内市场的竞争，放手发展民营经济。要把发展民营经济作为新的经济增长点，放在更加突出的位置，切实纳入各级政府的国民经济和社会发展的总体计划中进行通盘考虑；加快建立起包括产业政策导向、金融、信贷、担保服务，技术支持，经济、法律、管理、市场信息咨询，人才引进，市场开拓等全方位的服务支持体系，为民营企业的发展提供强有力的支持；积极推进政府行政审批制度改革，树立“公仆”意识，减少行政审批环节，规范审批程序，改进政府服务方式，提高办事效率，在工作中真正做到对民营企业政治上给地位、政策上给鼓励、服务上给方便、发展上给支持、管理上给指导、法律上给保护，做到少干预、多服务，少限制、多支持，为民营经济创造更加宽松的发展环境。广西要利用自身的区位优势，主动融入粤港澳和东盟经济圈，把民营经济作为扩大对内、对外开放的重要力量，充分发挥民营经济机制灵活的优势，提高民营经济外向度，拓展民营经济发展的空间[1] 2．实施工业化发展战略，鼓励支持民营经济参与国有企业改革和国有经济的战略性调整 经济欠发达地区主要是因为工业化程度低。民营企业具有产权明晰、机制灵活、利益直接、对市场适应性强的特点，为我国国企转机建制、重塑市场微观主体提供了示范，为国有经济改革提供了更为有利的竞争性市场的外部环境，为补贴和支撑严重亏损的国有企业提供了大部分资金。因此，除了要鼓励民营经济的自身发展外，还要进一步鼓励和支持民营经济参与到公有制经济尤其是国有经济的改革中来，按照“有进有退”的原则，鼓励他们参与国有和集体企业的改制、改组和改造，参与国有经济的战略性调整，包括产业结构、地区结构、城乡结构、所有制结构等；鼓励民营经济与公有制经济互相渗透冱相融合，组合成股份合作制、股份制、中外合资、中外合作等多种形式的混合所有制，放手让民营企业在非国家垄断性领域充分发展，实现由家庭封闭式、单体型企业向开放式、产权多元化的混合型企业转变；鼓励民营企业在发展中增加积累，增加科技投入，狠抓科技创新，加快科技进步，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，尽快改变民营企业装备差、工艺落后