建设创新型经济城市 加快经济社会发展转型.docVIP

建设创新型经济城市 加快经济社会发展转型[摘 要]现代城市是区域经济社会发展的主导力量，推进城市现代化必须强化中心城市的功能建设。现在各个地区的城市化水平的差别已不是城市人口的比重和区域的大小，而在于创新力的强弱；竞争优势不仅仅在于实物资源拥有水平，而在于创新资本的集聚能力。建设创新型经济城市，凭借其先导性、集聚性、开放性和包容性功能，优化配置创新资源，释放创新活力，融合知识经济与城市经济发展，逐步建立创新驱动的城市发展格局，才能抢抓知识经济发展机遇，实现发展方式的根本性转变，提升无锡综合竞争力 [关键词]创新型经济城市；发展；转型 [作者简介]宋田桂，无锡市行政学院副教授，江苏无锡214086 [中图分类号]C912.68　[文献标识码]A　[文章编号]1672-2728(XX年土地的供给量不足1万亩，而需求大于8万亩，土地开发强度达到了23.7％，为江苏最高，但是单位土地发展密度却远远低于国际和国内先进城市。三是来自于环境的压力。从生态承载力看，无锡生态功能水平只相当于江苏水平的65％，而生态需求却高出40％。目前无锡单位面积污染全省最高，负荷超过承载能力50％左右。特别是水污染，成为影响无锡整体环境的突出问题。同时，随着工业化水平的不断提高。越来越多的农村劳动力向二三产业转移，外来民工大量增加，这些受教育程度偏低，工资待遇较低的劳动力的大量涌人一方面为低附加值产业的发展提供了必要的基础，为这些企业带来了丰厚的利润；另一方面，人才资源的短缺成为产业升级的瓶颈，高层次人才与无锡的产业结构不相匹配，与经济结构和产业结构结合度不高。资源环境超负荷运转的严峻形势、过度依靠外来劳动力的“人口红利”支撑、习惯依靠政策优惠、土地资源等的发展模式已难以为继，迫切要求无锡紧紧抓住国际产业优化升级的趋势，致力发展创新型经济，进而建设创新型经济领军城市，充分发挥其现代城市辐射、带动功能作用。这对无锡抢抓国际经济转型升级机遇，加快转变发展方式，提高综合竞争能力，具有十分重大的现实意义 一、建设创新型经济城市，着力转变发展方式 创新型经济城市的本质是摆脱传统工业化阶段的常规增长模式，由投资拉动向技术带动，由实物资本推动向智力资本驱动，形成创新带动为主体的经济发展形态。无锡作为我国经济大市，近年来高度重视科技进步，自主创新能力得到大幅提升，科技对经济社会发展的支撑作用和引领作用日益显现，但仍然存在创新投入很高、创新产出较低、创新能力不强的问题。“两头在外”的模式使无锡在国际产业分工中处于末端，生产附加值偏低，特别是核心技术研发能力不足，缺乏自主品牌，以市场换技术的目标在一定意义上并未实现。虽然世界上许多大的跨国公司落户无锡，但由于自身产业结构层次和产品档次不高，创新能力不强，很难在世界范围的结构调整中，抢占有利地位。这些问题不仅影响了经济发展动力结构，而且使原有的土地少、资源缺、环境承载力低等硬约束的矛盾更加突出。无锡人清醒地认识到，现有的分散产业布局和低水平的产业层次，已不适应新一轮国际产业分工的需要；传统的投资拉动、资源依赖已不适应知识经济、智力经济发展的新的趋势。必须跳出传统路径依赖，突破资源环境“瓶颈”制约，大力发展创新型经济，并通过创新型经济的发展，在更大范围、更高层次上集聚人才、科技等创新资源，逐步建立创新驱动的城市发展格局，才能实现发展方式的真正转变 世界创新型经济城市发展经验表明，创新型经济城市的目标定位，不仅仅在于经济总量的大小，而在于创新力的强弱；竞争优势不仅仅在于实物资源拥有水平，而在于创新资本的集聚能力。现在各个地区的城市化水平的差别已不是城市人口的比重和区域的大小，而在于吸引和集聚生产要素的能力的差别。创新型经济中的城市功能主要有两个：一是集聚和集成创新要素；二是提供创新的软实力。因此，创新能力是衡量创新型城市的重要标志，是城市发展的核心驱动力，从根本上决定着城市发展方式，各个城市需要根据自身的创新目标确定创新重点，形成创新特色。无锡从创新型经济城市的客观要求和自身实际出发，突出创新主体、创新资源、创新产业、创新文化和创新制度等五大关键环节，形成全方位覆盖、全社会参与、全过程联动的城市整体创新。在创新动力上，要形成以政府为主导，以高新企业为主体，以高新人才为重点多元联动、协同推进的主体结构；在创新资源上，要形成以智力、知识资本为主体、科技风险投资为保障、市场参与为基础要素优化配置结构；在创新产业上，要形成以智力产业、创意产业为特征，以服务经济为主导的先进制造业和现代服务业并举的产业体系；在创新文化上，要形成“四尊四创”的自觉意识，构筑大气、开放、创新、包容的社会氛围，倡导敢为人先、敢于冒险、敢于创造、宽容失败的创新文化和创业精神，鼓励人们大胆尝试，大胆探索，善待挫折，宽容失败，激励成功，使有利