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强化重点项目建设 推动科学发展摘要　文章以福安市强化重点项目建设、推动科学发展为例，探析福安市在深入学习实践科学发展观活动中，全力推进重点项目建设，经济社会发展取得了初步成效的主要经验以及存在问题，并提出对策建议，以期能为海峡西岸经济区又好又快发展作出点滴贡献 关键词　科学发展；项目；建设 作者简介　吴敏，中共宁德市委党校经济学副教授，福建省城市经济发展研究会会员，福建福安355000 中图分类号　F062.3　文献标识码　A　文章编号　1672-2728(XX年年初，福安市委、市政府从“保增长、拉内需、调结构、重三农、保民生、强服务、求稳定”的决策部署着手，抢抓时机，成立项目先行领导小组和海峡两岸茶博会、白云山风景区申报世界地质公园、城市建设管理、教育卫生重点建设项目、畲族经济开发区工业集中区建设等7个领导小组，并与相关责任单位签订重点专项工作责任状，重点攻坚包括省、设区市宁德市重点项目在内的56项重点专项工作。每个领导小组都确定一名副处级以上领导挂帅，组建工作班子，全权负责项目推进工作。并授予领导小组决策权和综合协调权，要求所涉及到的乡镇、部门都必须坚决执行，以确保工作有效推进。从5月份开始开展“项目攻坚月”活动，采取有效措施突破难点问题。目前，重点项目建设超过或基本达到序时进度的有ll项。其中，市民最关心的城区自来水备用水源引水工程、韩城2XX年”、“重点项目攻坚月”等活动，动员全社会力量支持和推进项目建设，并采取了一系列措施办法。一是每年年初召开全市重点项目动员大会，确定当年重点项目工作的指导思想和目标任务，总结表彰上年优秀的重点项目；二是市领导直接5-Hg项目，直接协调解决重点项目建设中的问题和困难；三是强化服务，及时协调解决问题。多次召开重点项目协调调度会、专题会和市领导现场办公会，对于重大项目，抽调专人负责，限期解决，最大限度减少影响阻碍项目建设的因素。通过分层、分批调度和深入项目建设现场，先后解决了许多项目在征地拆迁、安置补偿、供水、供电、安全保卫等方面的大量问题，确保了项目稳步推进 2，完善机制，加快重点项目建设推进力度。通过不断改进、探索工作方式，创新工作方法，健全管理机制，实施一系列扎实有效的突进措施，全市的重点项目建设力度明显加快。例如定期以重点项目为主题，召开由市领导参加的调度会，协调解决问题；还有“项目公示制”就是将市领导分包项目的进展情况公示，接受群众监督，以及考核奖惩和不定期的观摩活动等。经过几年的不断完善，逐步形成了一套较为系统、健全的重点建设项目管理机制，有力地推动了重点项目进展 3，优化环境。扩大招商引资，为项目建设创造有利条件。一是成立项目建设和企业发展融资工作领导小组，加强对重点项目和重点企业融资及资金的监管使用。二是严格执行省、宁德市有关支持重点项目建设的优惠政策，实行“直通车”制度，对重点项目建设中遇到的困难和问题，业主单位可及时向重点办报告，由市重点办协调解决，必要时可请市有关领导出面协调解决。三是主动出击，扩大招商引资。围绕福安市的电机、船舶等产业，发挥现有优势和潜力，积极向外推介，在招商引资过程中努力实现“四个转变”，即由项目招商向产业招商、板块招商转变；由单纯政府招商向政府、企业、社会多元化招商转变；由大规模集体招商向小团体、专业化招商转变；由单纯走出去招商向走出去招商与请进来相结合招商转变 二、存在问题的原因 福安市重点项目工作，虽然取得了一定的成绩，但是，与此同时也尚有经济适用房、廉租房一期、污水处理等项目进度不理想，与序时进度差距较大。其中：(1)城区自来水备用水源引水工程尚需确定一位领导牵头成立“城区自来水备用水源引水工程项目”协调领导小组，抽调一批专业人员开展前期筹备工作，才能尽快召集财政、建设、土地等部门召开筹备工作协调会，支持该项目的立项工作。(2)西部通道一期A、B路段涉及征用土地、拆迁房屋、坟墓迁移工作难度极大。(3)市区污水处理项目，在主干管网铺设中遇到土地征用受阻问题，还需由市政府召集管网经过片区的街道办事处及乡镇负责人帮助协调解决。(4)30万吨镍合金项目用电问题，投产前若不能如期解决，势必会影响企业正常生产。(5)与鑫茂50吨冷轧硅钢项目相配套的3万吨多用途码头的环保局陆域环评问题，若不抓紧落实，会影响项目顺利实施。存在问题的主要原因： 1，要素瓶颈制约十分突出。一是土地征用难和农保地调整费时过长。XX年福安市22个项目，有白马船厂、码头船厂扩建、西部通道一期、东元高速冲压与压铸、经济适用房等8个项目，因土地征用难和农保地调整不到位，无法动工，加上金融风暴影响，项目实施最佳时机已时过境迁，农保地问题若在短时间内再无法调整到位，上述项目将受到严重影响。预计8个项目将影响福安市年度投资计划1.6亿以上，占年度投