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征地补偿新标准有助于更多农民纳入到社保体系日前，国土资源部发出《关于开展制订征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作的通知》，要求各地加快工作进度，力争在今年年底前制订并公布本地区征地统一年产值标准和区片综合地价 自XX年初宪法修正案明确写进“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用，并给予补偿”以来，有关征地补偿的文件就未曾断过。先是温家宝总理在《政府工作报告》里明确地提出“完善土地征用程序和补偿机制”的工作任务，接着，XX年11月国土资源部《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》出台 最新的通知则表明，新的征地补偿标准呼之欲出 “这次和以前还是有很大的不同。”中国社会科学院农村发展研究所的党国英研究员闻讯后对记者如此说 按1986年通过的《中华人民共和国土地管理法》的规定，征收耕地的补偿费用主要包括土地补偿费和安置补助费。其中，土地补偿费为该耕地被征收前３年平均年产值的6至10倍，安置补助费为该耕地被征收前３年平均年产值的４至６倍，最高不得超过15倍。若如果按照这个标准仍不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省级人民政府批准，可以增加安置补助费，但”两费”总和不得超过土地被征收前３年平均年产值的30倍 30倍这一限制在XX年11月的《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》里被突破，它规定：“土地补偿费和安置补助费合计按30倍计算，尚不足以使被征地农民保持原有生活水平的，由当地人民政府统筹安排，从国有土地有偿使用收益中划出一定比例给予补贴。” 而在新的通知里，国土资源部则明确要求，作为新的征地综合补偿标准，征地区片综合地价的制订要综合考虑地类、产值、土地区位、农用地等级、人均耕地数量、土地供求关系、当地经济发展水平和城镇居民最低生活保障水平等多方面因素。而征地统一年产值标准的制订，也将考虑被征收耕地的类型、质量、农民对土地的投入、农产品价格及农用地等级等因素 按党国英的说法，这就意味着“打破了过去的框架，进一步提高了对征地农民的补偿标准” 征地补偿，一场激烈的角逐 节节上升的补偿标准源于一场场来自底层血与火的抗争。从湖南嘉禾，到河北定州，一幕幕惊天大案都是源于征地。而数年来所谓的群体性事件也大多和征地、拆迁相关 因征地补偿而引起的纷争也是众多媒体记者碰到的最多的案例，本刊记者即曾多次面对上百征地农民齐齐跪下的镜头，以至于在屡屡的辛酸之后变得麻木 根据国土资源部XX年上半年统计，群众反映征地纠纷及违法占用土地问题占信访部门接待总量的73%，其中40%以上的上访人诉说征地纠纷问题，其中有87%以上反映征地补偿费低的问题 中国社会科学院XX年做的一个调查结果也显示：从过重的农民负担到事关生存的土地问题，中国农民维权的重心已经出现重大变化。这一调查通过对中央某媒体观众电话声讯XX年1月1日至6月30日长达半年的记录，在6万次（条）的信息中，“三农”问题居首位，占22304条；而其中涉及土地纠纷的又为“三农”问题之首，有15312条，占“三农”问题的68.7%。调查主持人、中国社会科学院研究员于建嵘说：自XX年后，农村土地纠纷正在成为影响当前农村社会稳定和发展的首要问题 征地补偿费过低是纠纷的 主要原因 在陕西秦岭山区北麓，有一片占地1000亩的豪华别墅楼群，每平方米售价达5000多元，而世代居住在这片土地上的农民，每平方米田地获得的补偿只有几十元 在浦东开发区建设初期，每亩耕地的征地成本约为2万元，开发区管委会每亩再投入6～7万元就可基本完成开发并进行批租，而实际批租的价格基本不低于每亩30万元 浙江省一项调查表明，如果征地成本价是100%，被征土地收益分配格局大致是：地方政府占二至三成，企业占四至五成，村级组织占近三成，农民仅占5%至10%。从成本价到出让价之间所生成的土地资本巨额增值收益，大部分被中间商或地方政府所获取 按中央党校周天勇教授XX年初在《中国经济时报》的说法：“25年的工业化和城市化，国家和城市工商业从农村集体土地低价格中转移和积累了9万多亿资产。” 其间还有的是拖欠、截留与挪用。XX年年底，由国务院五部委联合组织的土地市场治理整顿中发现，1999年以来，全国征收农民集体所有土地拖欠征地补偿费175亿多元。而全国清理出拖欠、截留、挪用农民征地补偿费高达147.7亿元 在农业比较效益低下，土地成为农民赖以活命的“命根子”的情况下，征地农民无疑被推上了“失地又失业”的境地 今年两会期间，河南人大代表王文超说：“征地方对农民的补偿太少，农民失去了赖以生存的土地，仅靠这点钱，根本无法维持日后生计。这样容易形成社会问题，造成大批种田无地，上班无岗，低保无份的三无游民。” 而XX年第26期《改革内参》刊登