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德国能源统计工作经验启示[摘要] 随着我国改革开放的不断深入和国民经济的进一步发展，统计工作在经济生活中的地位和作用在不断提高。该文通过学习借鉴德国先进的能源统计工作经验，对我国完善交通能源消耗统计工作管理体制、改进统计方法、提高统计质量等，提出一些建议 [关键词] 统计工作 经验 启示 交通运输是国民经济和社会发展的基础性和先导性行业。改革开放以来，我国交通事业发展很快，为经济社会发展、新农村建设和人民群众安全便捷出行做出了应有贡献。但是，按照科学发展观的要求，还有许多不适应，尤其是与建立资源节约型、环境友好型社会的要求差距甚远。因此交通运输全面、协调、科学地发展是现阶段政府管理与决策的重要课题，而支撑对交通运输进行科学管理和决策的基础，是要做好数据信息的调查工作即统计工作。在市场主体日益多元化的今天，统计工作也更加复杂多样，我国原有的统计管理模式和统计方法也已不适应经济发展的需要。为借鉴发达国家交通运输能源消耗统计及分析方法的先进理念和成功经验，学习国外交通运输能源消耗统计调查先进技术，进一步提高我国交通运输能源消耗统计工作管理水平，推进资源节约型、环境友好型交通建设，努力做好“三个服务”，推进交通事业又好又快发展，交通部组织了赴德国“交通行业能源消耗统计及分析方法”培训团，前往德国进行为期三周的考察培训。笔者有幸参加了这个培训 1 培训基本情况 在德期间，培训团拜访了德国联邦能源署属下的能源事务有限公司、德国交通运输协会、德国能源协会、全球颇有权威的海事物流研究机构――不来梅大学ISL研究、Worldfor镇政府以及综合交通系统咨询公司（ZIV），实地参观了下萨克森州的沃尔夫斯堡市大众汽车厂区，听取了德国社会经济、交通体制及有关法律政策的介绍，尤其是交通能源消耗管理、节能措施、统计方法方面的讲座。对德国能源管理的部分现行能源政策的内容和决策依据、对公众的政策引导措施以及今后若干年能源管理的努力方向等有了初步了解。三周的时间虽然短暂，但这些宝贵的经历开阔了我们的视野，拓展了我们的思路。通过了解、学习德国先进的管理理念以及科学的管理方法，为我们开展有效的管理提供了参考和借鉴 2 德国交通和能耗概况 德国位于欧洲中部，面积为35.7万平方公里，海岸线长1300多公里。 德国是一个联邦制国家，共有16个州，八千多万人口，德国的年出生率为每千人10.5个，是世界上出生率最低的国家之一。德国是高度发达的工业国家，经济实力位居欧洲首位，在国际上为仅次于美国和日本的第三经济强国，是美国之后的第二大贸易国。XX年国内生产总值达22160亿欧元，人均国内生产总值为26856 欧元 德国交通运输业十分发达，是全国经济的重要组成部分。历届德国政府十分重视交通建设和发展，在1992年（德国统一后开始执行全国交通网发展规划）以前，联邦德国政府一直奉行重公路运输、轻铁路运输和内河水运的交通运输政策。公路密度为世界之冠，各类公路总长约46.1万公里，其中高速公路1.15万公里，是仅次于美国的世界上最长的高速公路网。全国注册机动车约五千多万辆，其中小轿车四千多万辆，卡车二百多万辆；在综合运输中，公路货运量约占近80％，水运货运量约占13％；公路货物周转量约占72％，水运货物周转量约占12％；公路客运量也占了总量的近80％ 持续大量的投资带来了德国公路运输的大发展和汽车工业的空前繁荣，也为XX年代以后德国国民经济的迅速发展增添了巨大的推力。但是，在汽车给人们带来出行灵活性和高生活质量的同时，也带来了越来越严重的社会问题和环境负担，1993年德国交通能耗首次超过工业部门。1998年，汽车、铁路、飞机和轮船的能耗占全社会总能耗的28.3％，而工业部门只占26.5％。公路运输在交通运输总能耗中占86.7％，铁路只占3％ 3 德国统计体制概况 德国法律对统计工作规定十分全面、细致，如规定国家统计机构在业务工作上是独立的，统计工作不受政府干预，以排除各方面对统计数据收集和发布的干扰。联邦统计局在方法技术和专业统计工作方面保持客观性、中立性和科学独立性。官方统计主要是为政府管理、制订发展规划提供决策依据，并对政策措施实施效果进行监督、评估，同时满足国际合作和外交事务的需要，如来自欧盟、OECD、联合国等多个国际组织的需要。德国的统计系统由以下三部分构成： 一是联邦统计局和相对独立的州统计局、地方统计局。前者既负责全国的综合统计和国民核算，也负责各种专业统计，后者仅负责地方的综合统计 二是联邦政府各部、联邦银行、各联邦局的专业统计。这些专业统计机构，主要是为各自部门的管理与决策进行统计调查，产生的调查成果也主要为各自服务 三是统计顾问委员会。该委员会由联邦统计局、各州统计局、市级统计局的统计专家，各有关经