树立科学发展观重在落实.docVIP

树立科学发展观重在落实树立科学的发展观目的在于社会经济发展具有科学性、合理性和人文性。观念的科学性和正确性无疑是重要的、必不可少的，观念并不能完全解决实际发展中所存在的种种问题，树立科学的发展观也在一定程度上依赖于一些必要的条件，发展的观念并不能代替实际的发展，观念一定需要诉诸于行动，正如人们所知道的，科学的发展观既是我们形成正确的发展理念的基本要求，也是我们落实社会经济全面发展的行动纲领。也就是说，树立科学发展观的同时与之后，必然要有相应的措施，重在落实，使得科学的发展观渗透于实际的行动当中 我们可以从很多不同的角度来考虑如何能够使科学的发展观成为普遍的观念并产生实际效用，但最为重要的在我看来有制度层面、社会关系层面和价值观层面以及社会管理层面等等 首先要有制度上的保障。所谓制度，是运用某种观念付诸于行动的基本要求规范，科学的发展观需要完善和有效的制度作为支撑，否则难以真正发生效用。个人是否具有科学的发展观固然重要，但更为重要的是在制度上对是否具有科学发展观的人能够有鼓励或者抑制的作用。一些官员没有从科学的发展观来解决当地的发展问题，而只是一味地追求经济的增长或者寻求取得政绩能够使自己升迁的各种工程，这当然可以说是由于他们没有科学的发展观，但也表明，我们在制度上对他们做出的决策难以进行约束，也难以约束他们的行动。同样，一些从事经济活动的人们采取各种手段增加自己的物质财富，而在制度上也没有或者说很难有对他们因积累财富而带给社会的代价或副作用的约束或补偿。从某种意义上说，制度是观念的凝固，如果制度不支持科学的或正确的观念，那么这个制度则可能就是不科学的、错误的或者不符合时代要求的观念的凝固，科学的发展观需要凝固为科学有效的制度才会真正起作用。当前，我们在制度上要保障科学的发展观，一个重要的方面就是要逐步形成科学的决策机制。我们不能保证社会上所有的人都会有科学的发展观，但在决策中体现科学的发展观却是必然，这就要求决策的机制应该是科学的。所谓科学的决策机制简单来说，就是决策不仅仅是决策者的决策，而且也是一定非决策者能够参与并了解的决策。决策的最后作出，不能仅仅由职务的大小来决定，必须符合一定的程序和一定的标准，不能使决策服务于一些个人，而应该是服务于社会整体。如果具有科学的决策机制，由此而产生的决策就可能更为合理，更为符合实际，更为符合社会发展的要求，也就更为科学。另一个重要的方面就是要逐步形成基本的福利经济制度。所谓福利经济制度，就是实现社会福利最大化的制度模式。从经济学的角度来说，就是要争取达到社会各种现有资源的合理配置，以获得帕累托最优状态。福利经济制度的一个重要特点就是从经济发展的角度来确立社会福利，把经济增长与人们的福利水平联系在一起，经济增长的目标不单是经济本身的总量扩展，而且也是个人幸福的总量扩展，这样才是真正的社会进步。福利经济制度与社会保障制度有一定的统一之处，但也有所不同，福利经济制度从社会生产、分配、消费等更广更深的范围达到社会资源的优化配置，而社会保障制度更多从社会分配和再分配的渠道以求保障人们的最低或者基本生活水平，相比而言，福利经济制度对社会整体的进步水平影响更大 其次要正确认识和处理社会的种种差异。任何一种社会都是差异性的社会，就我国现状而言，有阶层差异、地区差异、城乡差异、贫富差异等等，这些差异，既是社会经济发展的原因，也是社会经济发展的结果。在改革开放以前，我们国家强调无差异的社会，其原因在于新中国建立以前由于社会的极端差异造成了社会发展的巨大灾难，但遵循这种无差异的社会模式我们也付出了沉重的代价。历史已经表明，极端的社会差异和极端的无差异社会都会给社会发展带来不利的影响。因此，重要的不是不要差异存在，而是如何认识和处理这些差异，使其有利于社会的整体发展。由于社会差异的存在，使得社会的一些群体和地区成为主流和中心，而使得另外一些群体和地区成为边缘和末节，也容易形成马太效应，即主流的更主流，边缘的更边缘，也就是两极分化。边缘的社会群体或者地区自然地就不能取得与主流地位相比的话语权，甚至丧失社会的话语权，从而其权利和利益难以得到根本的保障，这样，社会作为一个整体，其发展就会受到影响，因为一个社会整体的发展，不仅决定于最富的人有多富，也决定于最穷的人有多穷，不仅取决于富人的数量多少，也取决于穷人的数量多少，有些时候，后者的程度更有决定性作用。所以，不能单单用公平与效率的关系来解释社会差异，认为社会差异是提高社会效率的有效手段，在社会差异达到一定程度，社会的公平性和效率性同样像无差异的社会一样都会失效。从我们国家当前的情况看，社会差异问题变得日益突出，这是我们现有的社会和经济体制运行的一种结果。现在提出科学的发展观，强调协调发展和统筹发展就是要减轻日益突出的社会差异。但减轻这些社会差异，光有认