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浅析俄罗斯联邦体制历史演变（聊城大学 思政与马克思主义学院，山东 聊城 25XX年的历史中，俄罗斯实行的是中央集权体制，其联邦制度始于十月社会主义革命以后。俄罗斯联邦制度的发展演变大体经过了三个阶段：第一阶段，从1917年十月革命胜利到1922年苏联成立，是俄罗斯联邦制度的初步确立时期；第二阶段，从1922年苏联成立到1991年底苏联解体，俄罗斯是苏联的一个加盟共和国，这是其联邦制度的发展演变时期；第三阶段，从1991年底苏联解体至今，是俄罗斯联邦制度的重新确立和改革发展的新时期。 关键词：联邦制度；俄罗斯；苏联 中图分类号：D751.29 文献标志码：A 文章编号：1008-0961(XX年的历史中实行的是中央集权的单一制的国家结构形式，其联邦制度始于1917年十月社会主义革命以后。俄罗斯联邦制度的产生、发展大体经历了以下三个阶段：第一阶段，从1917年十月革命胜利到1922年苏联成立，是联邦制度的初步确立时期。十月革命胜利以后，以列宁为首的布尔什维克领导人根据俄国的社会实际，着手建立联邦制的社会主义国家，到1922年底联邦制度在俄罗斯得到初步确立；第二阶段，从1922年苏联成立到1991年底苏联解体，俄罗斯是苏联的一个加盟共和国，这是其联邦制度的发展演变时期。在这一时期，由于苏联实行高度集权的政治经济体制，俄联邦成为苏联“最大的行政区”，其联邦制也成为实际上的单一制；第三阶段，从1991年底苏联解体至今，这一时期是俄联邦制度的重新确立和改革发展的新时期 一、 十月革命后联邦制度的确立 1917年二月资产阶级革命推动了俄国各民族的民族解放运动。十月革命胜利以后，苏维埃政权民族自决权原则的提出，推动了苏俄各民族自治与独立的进程。民族解放运动的发展和民族自治与独立的进程加速了沙皇俄国上千年的单一制国家结构形式的崩溃，但同时也使俄国各民族实际上处于分裂状态。为了维护民族的联合和国家的统一，以列宁为首的布尔什维克领导人审时度势，提出了联邦制的构想，积极倡导在各民族自愿、平等、民主联合的基础上建立统一的、联邦制的社会主义国家。1918年1月由列宁亲自起草的《被剥削劳动人民权利宣言》宣布：“俄罗斯苏维埃共和国建立于各自由民族之自由联盟基础上，而成为各民族苏维埃共和国联邦。”［1]P855这实际上对俄联邦制度原则做出了明确肯定。1918年7月，全俄第五次苏维埃代表大会通过的《俄罗斯社会主义联邦苏维埃共和国宪法（基本法）》(1)，以根本大法的形式确立了俄国的联邦国家体制。《俄罗斯社会主义联邦苏维埃共和国宪法（基本法）》第11条规定：“凡生活习惯及民族成分特殊的各省的苏维埃，得联合为自治省联盟”；“自治省联盟根据联邦原则加入俄罗斯社会主义联邦苏维埃共和国。”［1]P8561918年宪法颁布后，苏俄各族人民开始按照宪法的规定创建自治组织。从1918年开 始到1922年底，苏俄各族人民建立自治组织的进程基本结束。至此，苏俄联邦制度得到初步确立。但是，这时苏俄建立起来的是一种特殊形式的联邦制：根据1918年宪法规定，只有自治省联盟这种民族国家组织才能成为俄罗斯社会主义联邦苏维埃共和国的联邦主体，到后来发展为民族共和国、民族自治州和自治专区三种形式的民族自治实体；而其他地区如州、边疆区等则按照单一制原则由中央对其实行自上而下的统一管理。由此可见，苏俄的联邦制度是建立在民族自治基础上的联邦制 十月革命以后，苏维埃俄国联邦制度的确立和发展符合当时苏俄的社会现实，联邦制维护了国家的统一和 “大国”的存在，团结了各族人民，为建设一个多民族的国家，保卫社会主义政权奠定了基础。 二、 苏联时期俄联邦制度的演变 1922年12月30日，第一次全苏苏维埃代表大会通过《苏维埃社会主义共和国联盟成立宣言》和《苏维埃社会主义共和国联盟成立条约》，俄罗斯联邦、外高加索联邦（包括阿塞拜疆、亚美尼亚和格鲁吉亚）、乌克兰、白俄罗斯成立苏维埃社会主义共和国联盟，简称苏联[2］P5。此后，联盟不断扩大、演变，最终达到15个加盟共和国。1924年1月苏联苏维埃代表大会通过的《苏维埃社会主义共和国联盟宪法（基本法）》从法律上确认了苏联存在的事实。苏联成立以后，俄罗斯联邦作为苏联的一个加盟共和国，保留了自己建立在自治基础上的联邦制度形式，俄罗斯联邦成为世界上惟一的“联邦中的联邦” 作为苏联的加盟共和国，苏联宪法以及由苏联宪法决定的俄罗斯联邦宪法的修改、演变反映出俄罗斯联邦制度形式的发展和演变。1924年苏联宪法第5条规定，“各加盟共和国应根据本法的规定对自己的宪法进行修改”［1]P859。苏联1936年宪法和1977年宪法也有类似的规定(2)。俄罗斯联邦先后根据1924年苏联宪法、1936年苏联宪法(3)、1977年苏联宪法修改制定了作为苏