浅析保护责任提出历史背景.docVIP

浅析保护责任提出历史背景摘要: “保护的责任”这一概念的提出有着其历史的必然性,XX年12月加拿大政府主张建立的“干预和国家主权委员会”提出了一份名为《保护的责任》的报告。该报告的中心议题保护的责任:即主张主权国家有责任保护本国公民免遭可以避免的灾难--免遭大规模屠杀和强奸,免遭饥饿,但是当它们不愿或者无力这样做的时候,必须由更广泛的国际社会来承担这一责任。这一概念的提出有着其深刻的历史背景 关键词:保护的责任 主权 国际社会 一、人道主义干涉在国际社会中面临的困境 在保护的责任这一概念提出以前,国际社会上的一国或国际组织一直是打着“人道主义干涉”的旗帜对灾难国及其国民实施援助。然而,“人道主义干涉”打产生以来就颇具争议,他没有形成有效的国际法规制也不是国际习惯法,由谁进行干涉、何时可以干涉以及如何进行干涉都没有明确的规定,这就极易使得人道主义干涉被滥用以至于可能加重被干涉国的灾难。如对卢旺达大屠杀的放任和对科索沃战争的过度干涉都加重了灾害国的灾难 发生于1994年的卢旺达种族大屠杀被认为是XX年4月6日载着卢旺达总统和布隆迪总统的飞机在卢旺达首都基加利附近被击落,两位总统同时罹难。该事件立即在卢旺达全国范围内引发了胡图族人针对图西族人的血腥报复,大范围有组织、有系统的种族大屠杀延续数周。先后约有80万至100万人惨死于这场大屠杀中,其中绝大多数受害者是图西族人,也包括一些同情图西族的胡图族人,卢旺达全国1/8的人口消失,另外还有25万至50万卢旺达妇女和女孩遭到强奸。然而正当人道主义的大灾难在卢旺达发生时,联合国此时对大屠杀表现出来的态度却异常消极。大屠杀发生的第四天,联合国安理会通过投票,决定象征性地在卢旺达保留260名维和人员,职责仅仅是调停停火和提供人道主义援助。联合国也曾试图对大屠杀采取行动,但由于美国的阻挠和其它原因始终没能实现。美国阻挠的原因之一是其对1992年索马里内战所造成的人道主义危机进行干涉时,不但没有阻止灾难的继续发生反而加剧了以美国为首的“联合特遣队”及后来接替它的联合国维和部队与当地军阀之间的冲突,造成了更大规模的伤亡。美国在索马里行动上遭受的重大挫折使其不愿再对卢旺达大屠杀进行干涉,这也进一步的影响了国际社会上其他大国参与解决卢旺达事件的决心,国际社会也几乎没有采取任何强力的措施。实际上,根据卢旺达当时的军事将领达莱尔的述说:发生在卢旺达的屠杀其实只需要5000名装备精良、授权明确的联合国部队就能够制止或至少是大大的减轻随之而来的大屠杀。相反的结果是,联合国安理会某些大国的拒绝介入导致了卢旺达重大的人道主义灾难 时代在前行,然而历史给人们留下的深刻教训却不易忘怀。卢旺达大屠杀留给后人的深刻教训是:当一国发生大规模的人道主义灾难时,国际社会尤其是一些大国袖手旁观拒绝给在政府失控下的人民以关注和保护,甚至不给以最起码的、少量的援助部队以支持,那么后果是非常严重和可怕的。所以,“失败属于卢旺达维和部队……失败属于几个西方大国……失败属于联合国,它未能给身处困境的少量援助部队以支持。”1 然而,对科索沃战争的干涉却使事情走向了另一个极端。科索沃是前南斯拉夫联盟塞尔维亚共和国的一个自治省,人口XX年铁托逝世后,以独立为目标的科索沃民族主义运动逐步兴起,并得到阿尔巴尼亚的支持。正是在这一背景下,阿族与塞族的矛盾日益尖锐,冲突时有发生,1989年2月27日,当时担任塞尔维亚共产党领导人的米洛舍维奇为了压制阿族的民族主义运动,宣布取消科索沃的自治省地位,由此更激发了阿族的对抗情绪,阿族与塞族的冲突趋向激烈,塞尔维亚当局对阿族的镇压也随之升级。进入90年代后,阿族的民族主义运动进一步高涨,1992年,在前南斯拉夫解体过程中,阿族人宣布成立“科索沃共和国”,运用暴力手段谋求独立,这引起了以米洛舍维奇为首的南联盟和塞尔维亚当局的强烈反对,他们不断的采取强制手段以遏制。科索沃的民族矛盾正好被以美国为首的北约所利用,他符合美国和北约的利益和目的需要,故支持科索沃的独立。1999年1月,美国以武力强迫科索沃冲突双方依美国的方案到法国的朗布依埃进行谈判,但由于南联盟不接受北约军队进驻科索沃这一涉及南领土主权的条款而最终使谈判破裂,北约于是迫不及待地对南联盟动武。在没有得到联合国授权的情况下,美国擅自发动对南联盟的空中打击,科索沃战争爆发。以美国为首的北约凭借其绝对的军事优势,对南联盟的军事目标和基础设施进行了为期78天的连续轰炸,给南联盟造成了巨大的人员伤亡和财产损失,人道主义灾难在这一地区再次惨烈的发生。科索沃战争是美国绕过联合国,打着“防止科索沃人道主义危机”的旗号进行的,它实际上是打着人道主义的借口去制造的一场非常不人道主义的灾难 以上一桩桩人道主义灾难的发生,凸显出了传统人道主义干涉