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论中俄石油合作制约因素摘要：石油合作是中俄两国能源合作和经济合作的重要内容。尽管中俄石油合作已经取得了重要进展，但双方石油合作进程尤其是石油管道项目合作进程始终充满荆棘，存在着诸多制约因素，既有主要源自俄罗斯方面的因素，也有来自中国方面以及国际层面的影响因素 关键词：中国；俄罗斯；石油 中图分类号：F1451.262(2) 文献标志码：A 文章编号：1008－0961(XX年代初俄罗斯主动提出中俄石油管道项目开始，中俄石油管道合作进展十分缓慢，线路数次更改，至今石油管道建设仍然没有完成，严重影响了两国能源合作和经济合作的进一步开展。影响中俄石油合作的诸多制约因素中，既有主要源自俄罗斯方面的因素，也有来自中国方面以及国际层面的影响因素 一、俄罗斯方面的制约因素 (一)俄罗斯推行“石油外交” 普京担任总统以后，俄罗斯开始改变“靠资源出口吃饭”的被动局面，把石油变成重要的外交资源和外交杠杆。“在可预见的将来，俄罗斯的能源工业将真正成为确定俄罗斯在地区乃至全球范围内地缘政治和对外经济影响力的主要因素。”XX年俄罗斯政府批准的《XX年前俄罗斯能源战略》明确提出，要通过强化能源外交促进经济发展，维护地缘利益，显示俄罗斯的大国地位 俄罗斯“石油外交”的主战场在周边独联体国家。为了推进独联体国家经济一体化进程，俄充分运用经济杠杆，并多次运用油气能源武器对付石油短缺的独联体国家。XX年8月，为了支持亲俄的乌克兰总理亚努科维奇竞选总统，俄罗斯决定取消对乌克兰出口石油的年增值税，使鸟一年就可节省10亿美元。在XX年发生的俄罗斯与白俄罗斯天然气争端中，普京公开表示，俄罗斯不再是独联体各国的“摇钱树”，“我们满足了伙伴的要求，充分考虑了他们的利益；我们也要求他们考虑我们的利益。”XX年底和XX年初俄罗斯与乌克兰的天然气争端，也让欧洲切身感到能源安全威胁 亚太地区是俄罗斯“石油外交”的新战场。围绕俄罗斯的石油资源，中国与俄罗斯的欧洲能源伙伴以及亚太地区的几大石油进口国之间展开了激烈的竞争，而作为供应国的俄罗斯优先考虑谁的利益对石油合作的开展至关重要 (二)俄罗斯追求经济利益最大化 俄政府坚持外交为国家经济振兴与发展服务的思想，突出外交的经济内涵，强调国内目标高于国外目标。普京认为，“切实的国家利益，其中包括经济利益，应当成为俄外交家的法则”，“我们对外政策的基础是务实，经济效益、国家效益至上” 俄罗斯政府在战略上坚持国家利益的坚定性，在策略上讲求实现国家利益的灵活性。对于中俄石油管线问题“安大线”方案的优势是路线较“远东方案”短，投资可节省一半。投资少，见效快，这对亟须振兴经济的俄罗斯来说无疑是十分迫切的，但其劣势是仅向中国出口石油，在中俄25年稳定供油期结束后，俄担心受到中国进口的某种限制。从经济上看，“泰纳线”不仅可以吸引日本对远东和东西伯利亚地区开发的大量投资，而且可以将石油出口扩大至日本、韩国甚至美国等亚太地区，具有很大的诱惑力；从战略上考虑，“泰纳线”将使东西伯利亚到太平洋方向的输油管道更利于控制，俄可自由地选择石油出口的方向，而不必担心在油价的确定上受到牵制；同时，管道运输量更大，能使俄出口更多的石油。但是，俄罗斯又不想放弃中国这一消费潜力巨大的石油市场，俄担心违背协议会给中俄战略协作伙伴关系带来负面影响 因此，在“安大线”项目出现变故后，俄仍对中国表示，俄将铺设中俄原油管道。在XX年5月胡锦涛主席访俄时，两国元首签署的联合声明就明确指出，落实大型油气项目，包括中俄石油管道项目“应成为加强两国能源合作的基础”。而同时，俄又与日本就远东油气管线项目进行接触。XX年12月卡西亚诺夫总理访日，双方签署的《共同声明》提及了修建远东石油管道的重要性。卡西亚诺夫在接受记者采访时还表示，“安大线”和“安纳线”并不存在矛盾。“关键不在于俄罗斯更喜欢日本还是中国，问题在于，在资源分配的世界格局中如何维护自身利益。”俄这样做的意图是，根据中、日开出的条件，待价而沽，坐收渔翁之利。而从最终方案的确定来看，俄达到了目的 (三)俄罗斯存在“中国威胁论” 中俄互为最大邻国，各自具备相当的军事力量和经济潜力，尽管两国以条约确立了比较理想的国家间关系形式，但条约不会根本改变地缘政治因素对两国关系的影响。原俄罗斯总统安全顾问科尔图诺夫声称，“中国客观上是俄罗斯的地缘政治、经济和军事对手，对俄中关系丝毫也不能理想化和简单化”。甚至有俄罗斯学者认为：“今天俄罗斯有两个对手――美国和中国，它们都想毁灭我们。”视中国为俄罗斯的战略对手必将影响到两国的关系与双边合作。地缘政治有一条重要的边际效应规律：两个地理接近的国家，相互友好，则带来的利益比相距较远的国家会倍增；如果相互敌对，则带来的灾难也会倍增。“地缘政治