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论加强对党建设组织领导摘 要:党的建设作为一项系统工程,需要加强组织领导,以树立正确的领导理念,进一步完善领导体制,逐步改进领导方式,健全考核评价体系,不断提高各级领导者素质,理顺党委具体部门之间的关系,统筹党的建设理论研究工作,从而形成全党积极参与推进党的建设的工作格局 关键词:中国共产党;自身建设;组织领导 中图分类号:D26 文献标识码:A 文章编号:1004-1605(XX年以来,根据党的十六届四中全会关于“减少地方党委副书记职数,实行常委分工负责,充分发挥集体领导作用”的要求,各地党委通过换届,陆续建立起了新型领导体制,实现了由原来的“书记――副书记――常委”三级架构向“书记――副书记或常委”两级架构运作机制的转变。这一领导体制在体现出优势的同时,也产生了一些带有普遍性的问题。比如,在领导党的建设方面,由于只设一名专职副书记主管党务工作,而且在定位上笼统地规定了副书记“协助书记处理日常事务,受书记委托,负责有关工作”的原则,缺乏可操作的制度安排,这就在实际工作中带来了两种倾向:一是各位常委分工负责各项具体工作,专职副书记无事可做;二是专职副书记继续分管一些工作,成为分管这些工作的常委必过的一道关,影响常委分工负责制的实施。专职副书记的定位问题是一个重要的体制性问题,对党的建设影响重大,必须尽快明确。 第三,规范党内权力体系。实现党内主要权力机构关系的科学化、规范化,既是党的建设的重要内容,也是发挥党委领导党建工作效能的基础和前提。从党内权力配置的特点来看,应以理顺党代会、全委会和常委会权力关系为重点,进一步调整和明确“三会”的职责。一是突出党代会的最高权力机构地位。党代会作为党内最高权力机构,负责对涉及国民经济和社会发展的重大事项以及需要党代会讨论决定的事项进行决策。二是突出全委会作为决策机构的职责定位,负责对重大事项决策、重大项目安排、重要干部任免和大额资金使用等进行讨论决定,负责对需要党委做出决策的其他事项进行讨论决定。按照这一职责,需要适当增加全委会开会次数,以保证党委决策的效率。三是突出常委会的议事和执行职责,即负责协调常委之间互相配合、互通情况,负责提出需要提请全委会进行审议决策的事项,负责贯彻执行全委会做出的各项决策,负责推荐、提名干部和决定干部任免,负责对其他需要由常委会讨论决定的事项进行决策 第四,建立权力运行的制衡监督机制。应按照横向适度调整权力、纵向有步骤地下放权力、权力之间相互监督和制约的原则,强化党内监督、民主监督、社会监督,使地方党的代表大会或全委会行使的决策权、党的各级委员会行使的执行权与党的纪律检查委员会行使的监督权相互依存和制约,保证地方党委实现科学领导、民主领导、依法领导。在实际工作中,要健全报告和通报制度,常委要向常委会、常委会要向全委会报告工作,定期或不定期在一定范围内通报有关工作和决策执行情况。同时,要研究党内重大决策失误和执行不力的责任追究办法,对责任追究的范围、内容、方式、程序和时限做出明确规定,严格区分集体责任与个人责任、主要责任与次要责任、主观故意责任与过失责任 第五,可以考虑从中央到地方设立各级党的工作机关――党的工作委员会,以加强对党的建设的领导。目前一些地方设立的党建工作领导小组虽起到了一定作用,但因为人员都是兼任的,难以开展具体工作,因此,设立党的工作委员会很有必要。中央党工委在中央政治局和书记处领导下开展工作,人民政协、国家机关、人民团体、经济组织、事业单位中的党组,组织上接受党工委的直接领导。在地方各级党委领导下设立地方各级党工委,作为党在各级设立的工作机关。党工委的主要职责是集中力量抓党的建设,协调各党派、国家机关、人民团体、经济组织、事业单位的相互关系,从而形成使各级党委及其负责人真正转向制定大政方针又不干预具体政务、事务,强化政治领导又不越俎代庖的权力配置格局 三、逐步改进领导方式 党的领导方式经历了一个由强调集中到重视民主、强调自上而下统一到重视发挥基层组织积极性、强调经验到重视科学、强调个人领导到重视法制的发展过程,随着改革开放的深入,这一趋势正愈益清晰明确。尽管如此,改进领导方式仍是一个长期艰巨的任务。目前,地方党组织领导党的建设的方式主要是:传达学习中央新的会议及文件精神;制定下级党组织建设规划和制度措施;定期召开有关工作会议,研究解决基层党建工作重点难点问题;督促领导班子成员和有关部门履行党建工作责任;深入基层调查研究;抓好党建联系示范点以发挥带动作用等。这一方式虽然也取得了较好的效果,但总的讲,缺乏个性和创造力,需要加以改进 第一,进一步发扬民主。当前推进党内民主应该努力抓住两个关键环节:一是大力推进党务公开,二是在干部选拔中进一步扩大党内民主。因为,公开是民主的前提,党员行使知情权是行使其他权利