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论绿色壁垒双重性和中国对策[摘要]绿色壁垒是一种具有双重性质的贸易壁垒。它在一定程度上阻碍了贸易自由化的发展，限制了发展中国家的对外贸易；同时又在客观上保护了生态环境，促进了人类和社会的可持续发展。绿色壁垒的双重性质决定了其对我国的影响也是双重的。因此，我们应公正、客观地审视绿色壁垒，对其有利的一面进行充分、合理地运用，对其不利的一面则应积极寻求跨越壁垒的对策 [关键词]绿色壁垒；双重性质；双重影响；对策 [作者简介]徐辉，湖南科技学院经济管理系副教授，硕士，湖南永州425100 [中图分类号]F741　[文献标识码]A　[文章编号]1672―2728(XX年有多达74亿美元的出口商品受到绿色壁垒的负面影响。因此，认识绿色壁垒的双重性质和影响，从而寻求合理使用和跨越壁垒的对策，是我国外贸和环境实现可持续发展的重要课题，也是构建和谐社会的题中应有之义 一、绿色壁垒的双重性质 关于绿色壁垒的含义，目前学术界还没有一个统一的认识。大多数学者是站在我国的立场，对绿色壁垒进行批判，认为绿色壁垒是“进口国政府以保护生态环境为由，以限制进口、保护贸易为目的，通过颁布复杂多样的环保法规、条例，建立严格的环保技术标准和产品包装要求，建立繁琐的检验、认证和审批程序，实施环境标志制度以及课征环境进口税等方式对进口产品设置的贸易障碍”。也有学者从稍为中立的角度，认为绿色壁垒是“为保护人类健康，保障生态安全和促进自然资源的合理利用而采取的，客观上对贸易产生某种限制或障碍作用的各种措施”。笔者认为，后面这种定义是比较客观、公允的 事实上，贸易与环境保护的目标是一致的，即实现可持续发展。贸易是为“提高人类的生活水平和根据可持续发展的目标最佳地利用世界资源”，而环境保护的目的，正如《21世纪议程》引言中所指出，是“改善所有人的生活水平，更好地保护和管理生态系统，争取一个更为安全、更为繁荣的未来”。环境保护与对外贸易应该是相互支持、相互促进的。但是，由于发达国家和不发达国家在技术水平、环保标准、环境基础等方面存在很大差距，因此，发达国家对产品或服务过高的环保要求，在客观上就成为阻碍贸易自由化发展的一个因素，即“绿色壁垒”。客观地说，绿色壁垒本身是一把“双刃剑”，具有双重性质，主要表现在两个方面： (一)贸易壁垒与环境保护并存 一方面，从贸易的角度看，一些发达国家在设置绿色壁垒时，其首先的立足点是本国的经济利益，以保护环境为口号，以高技术标准限制发展中国家的产品或服务进入国际市场，其真正目的是保护本国的行业和市场，这就影响了发展中国家的对外贸易，阻碍了国际贸易的发展。另一方面，从环保的角度看，绿色壁垒在客观上保护了全球的生态环境，保护了人的生命和健康，保护了人和其他动植物的生态安全，在一定程度上缓解了经济发展与环境保护之间的矛盾 (二)合法性与不公正性、歧视性并存 从合法性来看，绿色壁垒产生的主要原因是资源的有限性和生产需求的无限性之间的根本矛盾。社会和生产的不断发展，使不可再生资源加速耗竭，环境污染不断加深，影响了人类和社会的可持续发展。国际社会为了保护环境，提高生存质量，制定了一系列国际公约和协定，一些国家也制定了大量国内法律、法规以保护本国环境，这都使绿色壁垒的存在具有一定的合法性。目前世界范围签署的与环境和资源有关的国际公约及协议已多达XX年为在美国污染严重的九大城市出售的汽油制定了新的环保标准，但生效期限内外有别：美国生产的汽油可以逐步达到有关标准，但进口汽油则必须在1995年1月1日该规定生效时达标；欧盟也曾因中国褐虾的“氯霉素事件”而对来自于我国的动物源食品进口实施全面禁止，实行“一刀切”的做法，这是绿色壁垒被人为滥用的表现 二、绿色壁垒对我国的双重影响 由于绿色壁垒具有双重性质，因此它对我国的影响也是双重的。只有客观、全面地认识绿色壁垒，才能避免在研究和实践中的片面性 (一)绿色壁垒的有利影响 1．绿色壁垒将促进我国生态环境的改善，使我国步入新的环保时代。绿色壁垒措施的诞生在一定意义上体现了当今人类社会追求可持续发展目标的要求，它在给我们惨痛教训的同时也使我们意识到了环保的重要性。由于我国过去对环保重视不够，致使生态环境遭到了严重破坏，而绿色壁垒使一直只重视经济发展而忽略了环境保护的我们认识到环境与经济是密切相连的，今后的经济发展应与环境保护相结合，我国将进人环境保护的新时代 2．绿色壁垒将推进我国消费和生产方式的变革，为企业提供新的发展契机。绿色壁垒作为绿色消费时代下的产物，将以其被赋予的强制性促进我国传统的“温饱型消费”向现代“健康型消费”、“绿色消费”转变；在绿色消费的引导下，生产也将不断趋向清洁化、节能化和绿色化。如果我国企业具有敏锐的商业嗅觉，应当积极地抓住这