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论高等教育自学考试发展现状和制度创新[摘要]从高等教育自学考试发展的现状入手，分析其目前存在问题和今后发展趋势，阐明调整自学考试发展战略的必要性，并提出切实可行的战略创新思路 [关键词]高等教育自学考试；发展现状；战略创新 [作者简介]蓝玉。广西招生考试院科研与命题处副处长，广西南宁530021 [中图分类号]G726.9　[文献标识码]A　[文章编号]1672―2728(XX年代初期发展至今。靠社会广泛的生源基础、灵活的教学形式、开放而又严谨的考试制度以及所产生的巨大的社会效应，在我国高等教育领域占据很重要的地位，极大地推动了我国高等教育改革的进程，其发展速度之快、吸引力之强有目共睹。自开办以来，全国共有4XX年普通高校扩招制度的实施，高等教育生源变化非常明显，高等教育自学考试发展面临着很大的冲击。经过了近XX年的发展，面对高等教育的新格局，人们普遍认为，随着高等教育发展和改革的逐步深入，特别是我国加入WTO后，自学考试面临挑战的同时也存在巨大的机遇，高等教育自学考试也要寻求新的发展思路 一、自学考试的发展现状 1　全国报考总体规模略有下降，有的地区报考规模继续上升。在高校扩招及远程(网络)教育、民办高等教育等其他教育形式发展的背景下，自学考试的总体规模略有下降，但基本稳定；有的省市仍然呈现增长态势，主要是因为思路对头、措施到位 2　学历教育发展规模下降，非学历教育发展规模上升。自学考试在总体上以学历教育为主，这也是创立这项制度初期的首要目标。随着社会对高等教育多样化需求的增长。自学考试积极适应需要。建立和承担了一些非学历教育项目，如全国计算机等级考试等 3　专科教育报考规模下降，本科教育报考规模上升。自学考试多年来以专科教育为主，XX年代后期，就已出现了本科需求增长的趋势，当时提出了适度发展本科教育的目标。近10年来，由于社会对人才的学历规格要求提高，同时大量的高职、高专毕业生有进一步提高自身学历层次和综合素质的内在需求，在自学考试的总体报考人数中，出现了本科教育规模持续增长的局面 4　高考落榜生报考规模下降，各类在职人员报考规模上升。自学考试近几年报考总体规模略有下降，主要是低龄考生人数的减少，尤其是高考落榜生的减少。近两年，一方面，由于高校扩招及高职高专、民办学校和独立学院的快速发展，高校录取比例不断增加，导致参加自学考试的生源减少；另一方面，由于人才市场的激烈竞争和知识更新速度的加快，使各类在职人员出于提高自身职业竞争力的需要，利用业余时间参加自学考试 5　高学历的考生越来越多。一些学有余力的在校本科生希望通过自学考试取得本科第二学历，以进一步提高自身的能力和素质；一些高职高专在校生，参加自学考试时也选择与正在学习的专科专业相近的本科专业，以提升自己的学历层次，为增强就业能力创造条件 以上分析表明，高等教育自学考试的基本情况正在发生巨大变化。我国高等教育改革又进入一个新的阶段。面临新形势，自学考试要按照教育部要求的“积极发展、规范管理、开拓创新”的精神，调整自身结构，找准定位，明确方向，采取应对策略，开拓创新，适应新变化 二、自学考试的体制创新 1　观念上创新。更新对自考制度的认识。自考不仅是一种考试制度，更重要的是教育制度。视自考为教育制度才能在我国终身教育、学习型社会中发挥其他教育形式无法替代的作用；才能依托和整合现有普通高中等教育、成人高中等教育、高中等职业教育资源，将无形资源化为有形资源，把自考纳入继续教育体系 2　报考程序上创新。自学考试属于教育环节，就要按照教育规律来办事。可在报名点的设置上作调整，凡是考生集中的学校都可以申请设立报名点，让学生直接在学校报名 3　命题思路上创新。命题的思路是由人才培养目标所决定，取决于培养人才的目标是理论型、研究型人才还是适用型人才。自学考试是一种继续教育形式，不同于普通高等教育，它培养人才的目标不是理论型、研究型人才，而是适用型人才，大多是工作生产第一线的操作工艺人才。理论考试的标准是够用为度，这就要求命题观点要更新思路，要脱离普通高校命题模式，不出偏题怪题，不出过于理论型的题 4　考场管理上创新。在考场管理中贯彻以人为本的原则，强化科学服务于考生的意识，把考生既当作管理的对象，又当作服务的对象。预防大面积的集体舞弊和放任自流，严防监考老师与考生串通舞弊。在考场秩序管理上，要使考点的选择和考场管理科学化和规范化 5　主考学校及专业上创新。过去主考学校少，开考专业也较狭窄，在一定程度上影响了考生参加自考。要鼓励专科以上的学校申报为主考学校。凡是有市场需要的专业尽可能多地开考，以便让考生有更大的选择余地 6　生源途径上创新。随着国家教育方向调整，专科在校生人数将会越来越多。在知识经济时代，他们大都