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试论商业贿赂高校自律和推进[摘要]商业贿赂高校自律，是高校反商业贿赂的重要内容，是高校在治理商业贿赂中发挥的重要作用。相对法律惩治与政府规制而言，商业贿赂高校自律是一种内部的制度与纪律约束，是一种组织的自律活动和行为，是一种事前预防措施，与政府规制和法治惩防等并列成为高校商业贿赂治理的重要方式，发挥着基础性和长效性作用。商业贿赂高校自律的推进，要注重制度建设、强化自律的内部约束，要注重机制建设、强化自律的常态和有效运行 [关键词]高校商业贿赂；高校自律；治理；长效机制；推进 [中图分类号]D630.9　[文献标识码]A　[文章编号]1672－2728(2011)03－0146－04 商业贿赂高校自律不同于高校商业贿赂的法律惩治与政府规制，也不同于高校商业贿赂的个人道德自律。它是一种内部的制度与纪律约束，注重商业贿赂的自我管理、自我约束、自我监督，具有主动性和自觉性；它是一种组织的自律活动和行为，注重共识的形成、制度的建设、行动的统一、高校自身利益的维护，具有规范性和广泛性；它是一种事前预防措施，注重高校商业贿赂的预防与源头治理，具有预防性和长效性 一、商业贿赂高校自律及其意义 高校商业贿赂是指发生在高校领域，经营者为谋取教材教辅及图书采购、教学仪器设备采购、各类大宗货物及学生用品采购、学校工程建设、校办企业经营等方面的商业利益，通过采用回扣、手续费、赞助费、劳务费、管理费等形式，对高校相关职能部门或个人进行贿赂以争取交易机会和交易条件的一种不正当竞争行为。伴随对高等教育资源的追求与高等教育资源无法满足的矛盾，人们从关切高等教育资源的有限性到迁怒高校管理，高校商业贿赂越来越受到社会的普遍关注 1.商业贿赂的高校自律 商业贿赂高校自律是高校反商业贿赂的重要内容，是高校在治理商业贿赂中发挥的重要作用。相对法律惩治与政府规制而言，商业贿赂高校自律是指高校通过内部管理制度和自律机制，引导、督促和监督高校及其相关职能部门包括从业人员在内的所有涉及商业贿赂的主体，自觉遵守国家反商业贿赂的法律、法规以及各项政策包括学校内部的各项规章制度，规范高校管理权力的行使，弘扬诚实守信的职业道德，自律抵制商业贿赂，促进高等教育事业的健康发展 自律是指自己约束自己，自己限制自己，自觉地遵循法度，变被动为主动，用自律的行动创造一种井然的秩序；自律一般包括从业人员个人自律、机构或组织内部自律和行业自律三个层次。由于我国高等院校行业协会的建设相对缓慢，其发展不仅局限于高校后勤协会，而且起步晚、覆盖面有限、独立性较差，自律职能与作用不突出，所以目前高校商业贿赂的自律主要由高校从业人员个人自律和高校组织内部自律两个层次构成 从业人员的个人自律是自律的最高境界，从理论上讲，每一个从业人员达到完全的自律是可能的，但现实生活中，希望每一个从业人员达到完全自律是不现实的，从业人员的个人自律往往容易失效。这时，组织机构通过机构自律，健全内部管理机制以防止本单位的从业人员或组织本身出现违规行为，可以防止或减少个人自律失效所产生的后果。因此，完善高校组织内部自律是推进高校商业贿赂自律治理的关键所在 2.高校自律是应对高校商业贿赂的重大举措 高校商业贿赂是高校腐败的重要表现形式，从高校商业贿赂的发生频率来看，学校基建、教材和设备采购、财物管理等已成为高校商业贿赂的高发区，凸显管理权力的滥用与腐败。对此，高校自律抵制与政府规制和法治惩防等一道并列成为高校商业贿赂治理的重要方式，发挥着基础性和长效性作用 第一，高校自律是应对高校商业贿赂滋生与蔓延的重大举措。高校商业贿赂的滋生蔓延与自律机制的缺乏有很大关系，高校中涉及商业贿赂的领导和教职工，他们与外界交流不多，法纪观念淡薄，对腐败的免疫力相对较差；自律的严重缺失，为商业贿赂的生存留下了突破口，商业贿赂因此普遍存在于高校领域。高校担负着自律实施的重要职能，通过案例警示、编发宣教资料、组织专题报告及研讨活动和开通专题网页等多种形式的反商业贿赂宣传教育，把反商业贿赂教育和党风廉政、职业道德、普法宣传、社会主义荣辱观等教育有机结合，营造了高校商业贿赂自律治理的良好氛围，岗位责任人员自律抵制商业贿赂的意识随认识的提高、“免疫力”的增强而逐步强化；通过建立健全领导干部经济责任制和职工岗位责任制规范权力的行使，通过严肃财经纪律和加大监督力度使违纪、违法行为无可乘之机，岗位责任人员自律抵制商业贿赂的行为随管理制度的完善、内部约束的强化而逐步推进 第二，高校自律是推进高校商业贿赂有效治理的重大举措。自律的缺乏，使商业贿赂元法根治。高校自律是高校商业贿赂法治惩防与政府规制的重要补充，法律的有效运行必须有自律的强力支撑，高校自律规则、内部控制制度和实施措施对商业贿赂的过滤与木栅，可以降低执法成本