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试论如何做好高校委派会计[摘要] 目前高校实行会计委派制，以加强对二级单位的会计行为和经济活动的管理和监督。委派会计人员在会计委派制中的作用是至关重要的，它是连接委派单位和二级单位的桥梁和纽带，该文着重对委派会计人员在二级单位正确处理服务、监督、自律等关系进行探讨 [关键词] 高校 二级单位 会计委派制 近年来，随着高校办学规模的不断扩大，学校办学经费来源多元化，经济业务增多，财务管理日趋复杂。为使学校整体财力发挥最大效用，高校在财务管理体制改革中，推行会计委派制，即由学校一级财务部门直接向所属院系、科研院所、校办产业以及后勤服务中心等二级核算单位委派会计人员。而委派会计人员的任免、考核、工资、职称评定、职务晋升、福利等仍由校财务部门统一管理。从而使委派会计人员能够处于相对独立的地位，摆脱与二级单位的依附关系，按照国家统一的法规、财经政策和高校财务规章制度，坚持原则，秉公办事，行使会计职能。从源头上规范会计行为，强化监督力度，消除会计信息失真，防止国有资产流失 在实行会计委派制中，校财务部门、二级单位和委派会计人员三方联系紧密，协调这三者之间的关系是顺利推行会计委派制的重要方面，而委派会计人员是会计委派制的核心，它既要维护学校的整体权益，又要成为所在二级单位财务管理、经营决策的得力助手，是连接学校财务部门和二级单位的桥梁和纽带，绐终处在各方面利益的焦点上[1]。委派会计人员怎样才能处好关系做好工作呢？笔者通过几年在高校二级单位会计工作的实践，提出以下几点认识： 1 委派会计人员必须明确自已的主要职责和权限 委派会计人员代表学校参予二级单位会计核算和监督，既要按照《会计法》、《会计基础工作规范》、《高等学校财务制度》等规章的要求，进行会计业务工作，还必须明确学校财务部门赋给自已的职责范围和权限，以便有理、有节、有据地行使其反映和监督权。高校委派会计人员的主要职责为：（1）监督二级单位资产运行情况，对国有资产流失承担相应的责任；（2）监督二级单位财务收支活动，对上报的财务报表真实性、完整性、合法性负责；（3）监督二级单位执行财政法规情况，对违反国家财政法规的行为承担相应的责任。其主要权限为：（1）编制或审查财务报表；（2）参予拟订财务规章制度；（3）参予各项经济活动；（4）参予拟订年度预算；（5）参予拟订年度决算及分配方案；（6）审核并联签重大财务收支项目及有关经济合同[2]。这些职责和权限为委派会计人员明确努力的目标和方向，也是对委派会计人员工作业绩考核的要求 2 正确处理好领导与被领导的关系 委派会计在二级单位是相对独立的工作人员，因而在会计业务上，大胆地履行职责，并敢于独立自主地根据校财务部门的要求，定期和不定期反映二级单位财务状况，沟通信息，使校财务部门随时了解二级单位的各项经济活动情况。但委派会计必须意识到委派会计人员与二级单位虽然不属于同一单位，但仍属于学校这个大团体，具有根本利益的一致性，会计委派制仅仅是改变会计人员管理主体，实质还是为二级单位服务的。这就要求委派会计人员摆正位置，妥善处理好独立与服务的关系，既不能片面强调职权的独立性，干预二级单位自主经营，也不能片面强调服务放弃监管。委派会计人员在二级单位是处在被领导的地位，接受二级单位领导的，应当妥善处理好与二级单位领导的关系，当好单位领导的参谋和助手，为其依法理财。切不能自视为“钦差大臣”高人一等，以致彼此关系对立，无法开展工作 3 正确处理好监督和服务的关系 委派会计在独立行使会计职能时，按照国家和高校的财经法规和制度，在保持二级单位资产所有权、资金使用权和财务自主权不变的前提下，对各项经济收入、支出、资产、资金进行规范管理和有效的监督，认真审核经济收支项目及票证的真实性和合法性，对那些不合法收入、不合理支出、不合规定的凭证、单据、虚假冒领等各种违纪违法会计事项拒绝办理或制止、纠正。在监督形式上将原来的事后监督改为事先、事中、事后相结合的经常性、普遍性的监督，从根本上改变了“轻监管”的状况，从而使会计的管理监督真正落到实处。与此同时，委派会计要强化服务意识，多为二级单位着想，支持与配合单位领导开展业务工作，共同改善和加强财务管理工作，提高经济效益。做到服务中有监督，寓监督于服务之中。服务是会计职业的特征，委派会计人员应以服务好二级单位的经济活动为己任，做到优质服务。其实，监督与服务并不是截然对立的，而是相辅相成的，消除会计工作中各种弊端，使会计工作规范化、制度化，也就为做好服务提供良好条件。只有提高会计核算质量，才能提高监督水平，只有服务到位，才能监督到位[3]。所以，既不能脱离服务搞监督，也不能放弃监督搞单纯服务 4 正确处理好内部自律和外部监督的关系 会计委派制提高了会计人员的权力、地位和工作独立性