试论对假冒伪劣商品泛滥综合治理.docVIP

试论对假冒伪劣商品泛滥综合治理[摘要]文章从充分认识打假对经济发展的重要促进作用、加强对知识产权的保护和提高经营者诚实经营的自觉性等10个方面，论述了对假冒伪劣商品泛滥的综合治理措施 [关键词]假冒伪劣；综合治理；知识产权 [作者简介]廖海敏，中共开封市委党校教授，河南开封475001 [中图分类号]FXX年来假冒伪劣商品极为猖獗，对社会经济生活造成了多方面的危害。要铲除假冒伪劣商品，必须进行综合治理 一、充分认识打假对经济发展的促进作用，为打假提供坚实的思想保障 假冒伪劣商品的泛滥，造成了资源的严重浪费，对市场经济秩序产生了巨大的冲击，败坏了社会风气，损害了消费者的权益。但是，却有相当一部分人尤其是一些地方干部，认为假冒伪劣的生产和经营有利于本地经济的发展。这是目前打假遇到的一个深层次的思想障碍 实际上，从长远来看，假冒伪劣的盛行不仅不能促进经济的发展，反而会使经济发展陷入恶性循环。打假从根本上有利于促进经济进入良性发展轨道。福建云霄县就是一个典型的例子 XX年代中期，云霄县是远近闻名的鱼米之乡，糖果、印刷、烟草业都非常发达，与广东顺德的经济状况大致相当，而到了90年代初期，云霄的个别地方出现了制造假烟的苗头，个别企业和个别人因此致富，当地政府却没有及时制止，甚至放任发展，很快整个云霄县制假业发展迅速，一些原本正当经营的个私企业纷纷参与制假，传统工业迅速萎缩，支柱产业几乎垮掉。到了1999年，云霄县的GDP仅有27亿元，财政总收入为2．7亿元，而广东顺德当年的GDP却是286亿元，财政总收入为45亿元。XX年，云霄县新一届领导班子在全县举办了一场“制假究竟给云霄带来了什么”的讨论，最后一致认为，是制假致富论、制假繁荣论毁了云霄。后来，该县进行了认真的打假，市场秩序得到了改善，经济又进入了良性的发展轨道。无独有偶，XX年代温州假冒伪劣电器的盛行，也使温州电器一度成了人人喊打的对象。后来，温州痛下决心进行整顿，才使温州电器重新被人所接纳 二、健全法律法规，严格公正执法 各市场经济发达国家发展的历程和对市场秩序进行规范的历史经验表明：良好的市场经济秩序的建立和维持，必须依靠完善的法律和公正的执法 近年来，市场经济法律体系的建设步伐明显加快，国家颁布了一系列有关维护市场经济秩序的法律和法规，对打假提供了必要的支持，但与整顿市场经济秩序和打击假冒伪劣商品的要求相比，仍有相当大的差距。因此，加强相关的法律制度的建设极为必要 首先，要尽快出台《工商行政管理法》或《市场管理法》，从权威性和强制性上赋予行政执法机关应有的权力，以达到职权相称 其次，要完善执法规则。在进一步完善办案程序的同时，规范和制约执法行为，制止以言代法、以权压法。对现行法规中的不便操作、不完善、不明确之处进行修正和完善 最后，要努力提高执法队伍素质。建立打假奖惩激励机制和执法监督机制，对打假查案有功的办案人员要给予奖励；对工作不力、失职、渎职和滥用职权，特别是与制假售假分子相互勾结，包庇、纵容制假售假违法犯罪分子的领导干部和有关责任人，要依法追究其法律责任 三、严格实行责任制，严禁国家工作人员对制假、售假进行任何形式的庇护和支持 首先，要严格实行责任制。进一步建立健全各级工商行政管理打假目标责任制，实行属地管理的原则，确保辖区内不发生严重危害消费者权益和国家利益的制假、售假案件。谁的辖区生产假货就由谁负责，谁的辖区内经营假货就追究谁的责任 其次，严禁国家工作人员对假冒伪劣商品的生产和经营提供各种支持。对那些瞒案不报、压案不查的；包庇生产、销售假冒伪劣商品行为人的；为生产、销售假冒伪劣商品行为人通风报信的；为生产、销售假冒伪劣商品提供虚假证明的；利用职权，为生产、销售假冒伪劣商品行为人说情开脱的；利用职权，对打假工作设置障碍、制造困难，或者纵容、挑动不法分子或不明真相的群众围攻、殴打打假工作人员的；擅自改变或拒不执行行政执法机关对生产、销售假冒伪劣商品行为的处理决定的；对举报人和打假工作人员进行打击报复的，都要严肃处理 四、努力从源头上对制假、售假行为进行扼制 首先，要端掉制假售假窝点。这至少要从以下几个方面着手：一是要查清造假窝点的源头和流向。国家财政部、国家工商总局、国家质检总局已联合出台了《举报制售假冒伪劣产品违法犯罪活动有功人员奖励办法》。要切实执行这一奖励，通过广泛发动群众，增强对制假售假窝点的查处力度。二是要没收造假者所有的造假工具、设备、原材料等，让其再没有造假能力 其次，要积极对印刷行业进行整顿。正是各种假商标、假标识、假包装物，为假冒伪劣产品乔装打扮，提供了合法的外衣。对印刷业的整顿，是搞好打假的重要环节之一 再次，要积极改革商品流通体制。一是要大力发展现代物流。