资源环境约束下苏州发展低碳经济对策研究.docVIP

资源环境约束下苏州发展低碳经济对策研究摘 要：低碳经济的实质是提高能源效率和清洁能源结构，核心是能源技术创新和制度创新。苏州必须立足自身的基础和优势，使发展低碳经济与产业转型升级结合起来，与加快转变经济发展方式结合起来，走出一条具有苏州特色的可持续发展之路 关键词：环境约束；低碳经济；可持续发展 中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1004-1605（XX年7月太仓港环保发电有限公司与南通下关电厂异地二氧化硫排污权正式成交，是我国首例异地二氧化硫排污权交易的成功案例。从中可以看出，许可证制度包括排污权交易完全可以在市场机制下打破地域限制，达到企业、社会“双赢”的目的。四是改革税费。政府可考虑试行并建立对企业征收新鲜材料税和产品包装税，对城市生活用水、一次性木筷、一次性塑料包装等征收特别消费税。在国家及省、市现有产业政策、技术改造管理政策的基础上，对投资生态工业、生态农业、生态建设项目和社会公益项目等的投资者，在基础设施使用、土地、税费征收以及项目审批等方面给予适当的优惠和政策倾斜 第三，完善循环经济发展的产业体系。苏州经济发达，产业齐全，经济发展水平较高，加快苏州循环经济建设关键任务在于规划构建社会与自然、行业与行业、企业与行业、企业与企业乃至企业内部生产工序、环节之间的一个大大小小的循环圈。保证循环经济运行的关键是组织协调好各部门、行业、企业内部和它们之间的关系和流通环节，即完善相关的产业体系建设。一是在企业内部循环的层次，要大力发展生态工业和生态农业。生态工业是以清洁生产为导向的工业，而生态农业是一种符合循环经济的农业模式。张家港沙钢集团积极引入循环经济理念，改变过去“资源――产品――废物”单向的直线形生产模式，变为“资源――产品――再生资源”的圆圈形循环经济生产模式，尽可能地充分利用资源，使经济发展的成本最低、质量最好、效益最高、污染物排放最少直至为零。在能源和原材料价格居高不下的情况下，XX年沙钢从废水、废气和废渣中抠回了10亿多元，95%以上的工业“三废”实现了循环利用。二是企业间循环的层次，要大力发展生态工业链或生态工业园区。生态工业链是在更大的范围内实施循环经济，把不同的工厂联结起来形成共享资源和互换副产品的产业共生组合。这种循环经济的生态链甚至可以扩大到包括工业、农业和畜牧业。生态工业园区是依据循环经济理念和工业生态学原理设计建立的一种新型工业组织形态，目标是尽量减少废物，将园区内一个工厂或企业产生的副产品用作另一个工厂的投入或原材料，通过废物交换、循环利用、清洁生产等手段，最终实现园区的污染“零排放”。通过生态工业园的建设，能够更好地形成集聚效应。企业间的横向耦合和纵向闭合使企业间距离拉近，从而使运输成本和信息成本降低，区域内的“废气、废水、废渣”得到综合利用与无害化处理。成功的生态园建设，可在其内部形成物质流、能量流、信息流与价值流高速运转和良性循环。因此，生态工业园区是极具环境保护意义和生态绿色概念的工业园区。苏州以循环经济的理念指导区域的开发建设，建设高标准、生态型的工业园区，从强化环境管理入手、以环境规划为龙头，以环境基础设施建设为落点，全方位、多层次地开展了环境整治和环境建设工作。XX年，园区获“江苏人居环境示范奖”。园区还建成800多万平方米的公共绿地，绿地覆盖率超过45%。苏州高新区围绕打造绿色竞争力，通过开展“绿色伙伴”、“绿色采购”、“绿色产品”活动，一个以实现循环经济零排放为目标、打造国家生态工业示范区规划已浮出水面，其ISO-14000环境管理体系覆盖面，从32平方公里扩展到258平方公里，其“绿色企业”已占苏州市总量40%；区内XX年下降，对不能完成目标的企业，一定要实行非常清晰而严格的处罚，对那些造成潜在环境影响的企业一定要追究刑事责任。同时，应建立有害物质回应基金，用于清理应急泄漏，该基金可通过向使用有毒有害物质的企业征税来筹集。三是提高对社会的信息公开和透明度。责任的规定是一种强大的激励手段，能够减少风险行为，减少未来发生灾难的可能性。因此，要求企业上报有毒物质的存在，制定应急计划和机制，所有事故都及时上报，事故发生后对相关责任者开展调查。国际经验表明，为了确保污染排放和有害物质使用的定期上报，一定要让重大排放和事故的责任企业和个人承担应对和恢复的费用，对不执行有害物质上报和其他环境报告要求的企业，要追究其民事责任和刑事责任。同时，培训法官和其他司法人员，使他们掌握确定环境危害责任和赔偿所需的基本信息，提供计算环境危害和补偿规模的标准默认方法。四是增强利益相关者和公民的参与。国际经验证实，环境政策制定和实施过程中，多方利益相关者和公众的参与，能形成更为有利的法规，强化对政策目标的理解，增加环境政策成功的可能性。□ 参考文献： ［1］王浦劬等.