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非公企业党建工作困境和解决途径摘要：非公有制企业党建工作面临思想认识模糊、党组织覆盖面小、管理模式不统一等困境。其原因在于理论研究滞后、党组织在企业中没有合法合理的定位和管理主体虚弱。为此，应提高对这一工作重要性的认识，确立围绕经济建设开展党建工作的新思路，科学界定非公有制企业中党组织的地位和作用，改革党组织设置模式，大力加强非公企业党建工作 关键词：非公有制企业；党建工作；困境；对策 中图分类号：D262　文献标识码：A　文章编号：1004―1605(XX年的理论研究和实践探索，已经取得了明显的成绩，创造了许多新鲜经验，但从总体来看仍然存在不少问题，亟待研究和解决 一、非公企业党建工作面临的困境 第一，思想上的种种模糊认识。主要表现在：由于受传统党建工作思路的影响，一些党组织和党的干部在搞基层党组织建设时形成了重公有轻私有的思维定势，加上非公企业党建工作是一个全新的领域，政策上怕吃不准，执行中怕企业不支持，因此不敢放手开展工作。有的人认为，非公企业是经济组织，只要依法经营就可以了，开展党的建设容易引起业主的反感 一些非公企业业主的思想认识也与党的工作理念存在较大距离。他们对党建工作心态复杂：既怕党组织建立后活动多，经费开支大，影响生产经营活动，加重企业负担；又怕党的工作搞好了，有了名气，企业的生产经营会受到外界干扰；还怕党组织建立后削弱自己的地位。此外，由于文化背景、社会制度、意识形态等多方面的原因，一些外资企业、合资企业也不太支持建立党组织。例如，有的台资企业担心建立党组织之后回到台湾不好交待 在党员队伍中也存在一些模糊的认识。例如，有的党员认为非公企业党建工作难以搞好，没有“奔头”，不愿参与甚至有意隐瞒党员身份；有的党员认为自己是“打工仔”，不是企业的主人，挣钱拿工资就行了，过不过党组织生活无所谓 第二，组织覆盖面小，力量薄弱。目前，党建工作在一些非公企业中处于明显的弱势状态。其主要表现：一是组织设置空缺严重，绝大多数非公企业至今仍没有建立党组织。有些虽然建立了党组织，但对上级的指示要求行动迟缓，缺乏积极性和主动性，不能发挥党组织的作用。二是党员数量极少，形成不了战斗力，有的甚至连党组织都建立不起来，党建工作无从谈起；有些企业根本没有党员，成为党建空白点。三是企业党组织领导力量难以配备。在非公企业里，普遍存在着不愿担任党组织负责人的现象。一些党员认为这是个出力不讨好的事，担心影响自己与企业主的关系。种种原因造成目前私营企业和外商投资企业中建立党组织的只占极少数 第三，管理模式不统一，党员管理难度大。目前上级党组织对非公企业党组织的管理体制，有按其所在地划归街道(社区)党工委或乡镇党委、村党支部管理的属地管理模式，有由企业协会党组织或商会党组织管理的协会管理模式，有由工商、税务等部门党委管理的部门协助管理模式，有由依托各类中介服务机构的党组织进行管理的挂靠管理模式等等。这些模式各有优点和长处，在一定时期内也有存在的必要，但管理模式的不统一，也容易造成管理不到位、不规范，在一定程度上制约了非公企业党建工作水平的提高。例如，由于非公企业中党员的流动性大，传统的属地化管理往往导致党内生活制度不能得到严格遵守和对党员管理不力的状况。加上非公企业党的组织设置和活动方式基本上是兼职和业余的，党务工作者都有固定的非党务工作身份，造成许多党组织对常规性的党员教育和管理根本无暇顾及，导致党内生活制度松弛，对党员管理监督不力。现在一些非公企业党员很少参加组织生活，甚至党费也是每年一次性缴清；每年只是寄一份思想汇报或请人先代缴党费的现象也不在少数 第四，党组织和党员发挥作用难。在非公企业中，业主拥有生产资料所有权、生产经营决策权、人事安排权、财产使用支配权，这些权利的行使与党组织履行职责和政治使命之间可能产生矛盾。在这对矛盾中，业主占据绝对优势，党组织在企业内的活动往往要通过与业主沟通、交涉，以获得业主的认可和支持。业主与党员之间是一种雇佣与被雇佣的关系，这使党员在与业主的沟通、交流中处于弱势地位，党员在代表员工利益讲话时往往显得束手束脚。这种状况造成党组织和党员在非公企业中发挥作用受到很大限制。当前，党组织如何代表职工利益，如何协调好各方面的利益关系，如何确立在职工中的核心地位，已成为一大难题 第五，党组织活动难开展。目前，非公企业党组织负责人一般由中层管理人员兼任，而党员大都是普通职工，“雇佣”色彩很浓，业务工作繁忙，平时很难开展正常的组织生活。同时，他们在开展活动时还要考虑到业主的态度，因而积极性、主动性和创造性不易发挥。由于非公企业资产多数属企业主私人所有，，党组织缺乏必要的经费，难以开展正常的活动。一些业主和党员对党组织在企业中的职责和地位把握不准，党组织开展活动时常有无所适从之感。还有一