税收优先权的顺位分析.pdfVIP

fj眼与描 2004.11 97_ 糖带枪极 ⑧⑧⑧⑧⑧⑨⑩⑥⑧⑨ 口 欧世龙，詹才琴 (中商财经政法大学，湖北 武汉 430074) 、税收及税收优先权的性质 笔者认为，税收债权具有比其他债权优先安倍的 税收是国家为了实现其公共职能而凭借其政治权 法律地位不是其自身效力的体现，而是优先权的效力 力而依法征收的…种收入。对税收法律关系的性质，曾 所致。税收优先权在性质上就是一种优先权，是优先权 的一种形式。优先权的性质也就决定了税收优先权的 长期存在权力关系说与债务关系说的争论。但现 在越来越多的学者认为，税收征纳茹体法律关系是一 性质。这种权利以优先受偿的权能为内容.具有排斥第 种公法上的债权债务关系，这种观点在许多国家的立 二人的效力，因而具有物权性而不是债权。它也不是法 法巾得到了体现。我国也接受了债务关系说的d思想， 的担保物权，尽管有些国家立法作了这样的安排。它 在相关的法律中都是把税款作为债来处理的。 是基于法律规定而产生的，但其效力不像相保物权那 优先权是指法律规定特定债权人于债务人的财产 样只及子特定财产，在大多数情况下，税收优先权的效 不足以清偿其债务时，有优先于其他债权人受偿地位 力及于债务人的全部财产。 一、税收优先视与私法优先权的竞合 它是基于阔家的立法政策考虑而规定的，既适用于税 法上的债权，也适用于因公法而产生的请求权。税收口 优先权有一般优先权利特别优先权之分。一般优 径成为现代国家极取财掘的主要形式，许多国家的立 先权是指就债务人的全部财产优先受偿的优先权;就 法都对税收的征收给予了无微不至的关照，赋予其优 特定财产优先受偿的优先权为特别优先权。税收优先 先权 权也可以作以上划分。 (一)税收一般优先权顺位 关于税收优先权的性质，学界有不间的见解。一种 税收优先权在多数情况下是一般优先权，其效力 观点认为税收优先权为债权，是债权中受能位次较前 及于债务人的余部财产。税收一般优先权与私法优先 的一种债权;另…种观点认为税收优先权是与抵押、留 权宽合时，原则上处于劣位受偿的顺序。这首先是因为 室主、质押性质相同的一种担保物权;还有一种观点认为 税收除了是一种主茬子公法上的原因产生的债权外，与 税收优先权是一种以债权为发生基础的担保物权。[1]罔 →般私债权的性质无异。公法上的债权性质不是决定 外立法对税收优先权的志股也不一。有将其规定为担 真r!sl. 优先得到满足的原因。罚款、罚金、浦纳金和没收 保物权的，如荣阔税法规定回税lmï取得的债权，一经