税收与扶贫开发的关系探讨——以中国西部为例.pdfVIP

2013 年8 月 社会科学家 Aug. ,2013 (第 8 期，总第 196 期) SOCIAL SCIENTIST (No.8,General No.196) [经济新视野] 税收与扶贫开发的关系探讨 一一以中国西部为例 杨颖 (贵州财经大学财政与税收学院，贵州贵阳 55仪则4) 摘 要:税收是西部扶贫开发的主要资金保障，税收还是宏观调控促进西部产业结构优化，鼓励投资西部，改进西 部经济发展效率的重要手段。西部扶贫开发离不开税收的资助和扶持、引导。通过当前西部税收征收现状分析，税收是 西部最主要的财政收入来源，还应提高税收占财政收入比重。西部地方税负比较合理，但西部内部各省税负差异大，总 体税负不低。西部得到两轮西部大开发的税收优惠政策扶持，但现行税收优惠以直接优惠为主，力度小，缺乏针对性，不 利于西部专项扶贫事业的开展。必须以西部集中连片特困地区为试点，通过更好地优化税制，助推西部扶贫开发更好更 快地推进。 关键词:税收;扶贫开发;西部 中固分类号:F8 1O.42 文献标识码:A 文章编号:1002-3240(2013)08-∞59-04 意要放水养鱼，不能加重企业税负等问题。当然，税收 一、引言 只能是促进扶贫开发的重要工具之一，必须通过税收 政策与财政政策、金融政策等配套综合改革才能更好 税收是政府为满足社会公共需要，凭借政治权 地促进西部扶贫开发。 力，强制、无偿取得财政收人的一种形式。 [1]税收是政 大量的研究文献中，鲜有专门对税收与西部扶贫 府国家组织财政收入和调控经济的手段。 [2]在当前的 开发的关系进行梳理。现有研究集中在探讨税收促进 西部扶贫开发工作中，迫切需要充分发挥好税收筹集 西部大开发的作用上。肖育才(2012)等都肯定税收在 财政资金和调控经济两方面的功能。一方面，扶贫开 西部大开发的作用，对西部大开发税收优惠政策进行 发需要大量的财政投入，只有稳定增长的税收收入才 评价，认为还需加大西部大开发的税收优惠政策，针 能保证财政扶贫稳定的资金来源，才能有效地保证政 对西部特殊地区建立特别税收优惠。 [3]熊冬洋(2012) 府各项扶贫工作的顺利推进。另一方面，扶贫开发需 提出通过资源税等税制改革来缩小西部区域经济发 要通过特色产业的发展、连片特困区域的发展等来推 展差距。[叫安体富等(2011 )提出促进我国产业结构优 动，西部产业结构调整优化、特色产业发展、壮大，特 化的税收政策应进一步扩大增值税征税范围，构建环 困地区的全方位发展都需要税收从政策上给予全方 保税体系等。 [5]林颖(2∞9)等发现西部经济所承受的 位的扶持和引导。税收在西部扶贫开发中要充分发挥 税收负担率远高于东、中部地区。