税收与税源背离对区域协调的影响研究.pdfVIP

2012 年第 3 期 管年宿踌贸品真李雪砸 税收与税源背离对区域协调的影响研究 甘家武1.2 (1.武汉大学经济与管理学院，湖北武汉 43∞12; 2. 云南财经大学，云南昆明 650221) 摘 要:税收与税源的背亮是造成中国区域发展不协调的一个重要原因。通过对中国东、中、西部 区域间税收与税源背离的实证研究，发现东部地区为税收净流入池，中部和西部地区为税收净流出地。 因此，需进-步完善税收制度，加强区域税收政策的协调性，建立财力均等化的转移支付制度。 关键词z 税收;税源;区域协调 中圄分类号:目10.42 支敲标识码:A 立章编号: 1008 -27∞ (2012) 03-∞24 -05 -、引盲 中国从1 叨8 年开始进行改革开放，由计划经济向市场经济转型。这种经济体制改革，从改进撒励机制 和提高微观经营效率入手，着眼于新增资惊的重新配置，基本形成了一种具有帕累托改进性质的渐进式 改革道路。实践证明，这种经济体制的改革取得了巨大成功。但是随着这种改革的进一步深人，中国区域差 距也进一步拉大。虽然这种区域差距是世界各国经济发展到一定程度时普遍出现的问题，但如果放任区域差 异的拉大，会影响资源配置的效率，甚至会严重影响到国家的安全与稳定。长期以来，中国区域经济政策的 一个基本方向就是希望通过加快落后地区的发展来缩小地区发展差距c 随着西部大开发、振兴东北老工业基 地、促进中部地区崛起等战略举措的实施，各地区的经济社会发展水平都有了很太提高，中西部地区人民的 生活水平也有了很大改善，但地区发展差距不断扩大的趋势并没有得到根本扭转。 二、申国区域发展现状 (一)区域差距较大 按照目前学术界常用的区域划分标准，中国分为东部、中部和西部三大区域。①其中，东部是中国经 济最发达的地区。 20C防年，该地区以占全国 39.95% 的人口，创造了全国 58% 的地区生产总值，人均地 区生产总值为45523 元，是全国平均水平的1.45 倍，居三大经济区域之首。中部的经济实力明显弱于东 部。中部地区人口占全国的32.13% ，地区生产总值仅占全国的23.66% ，人均地区生产总值为23096 元， 收篇日期: 2012-ω-27 基金项目:云南省教育厅科学研究基金重点项目〈支持云南桥头堡建设的公共服务均等化研究z 基于地区向协调发展的视角} (课题 编号2011 Z078) ;云南省哲学桂会科学规划青年课题〈促进云南区域协调的公共服务均等化研究) (课题编号QN201108) 作者简介:甘家武(1981- ).男，武汉大学经济与管理学院博士研究生，云南财经大学讲师。 ①东部地区包括北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、捆建、山东、广东和海南 11 个省、市:中部地区包括山西、吉林、 黑龙江、安徽、江西、河南、湖北和湖南B 省E 西部地区包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、广西和 内蒙古 12 个省、市、自抬区。 24 是全国平均水平的73.66% 。西部的整体经济实力量弱。西部地区人口占全国的27.92% ，地区生产总值 仅占全国的 18.33% ，人均地区生产总值为20590 元，仅为全国平均水平的65.66% 。① 中国不仅是世界上地区经济发展差距十分显著的国家，也是社会发展差距较大的国家。选用多种社 会发展指标可以较为全面地衡量各地区的社会发展、社会进步、社会公平，以及各地区人口可享受的公 共服务水平及其差距。从人口、教育、卫生、科技、文化、环境污染、基础设施等社会发展指标看，无 论是相对差距还是绝对差距，中国都存在着不同程度的地区差距。从全国总体或人均水平看，中国社会 发展水平已经达到世界中等水平，少数沿海地区已经达到世界高水平，但是许多内陆地区仍处在世界低 水平。各主要社会发展指标相对差距的水平差异甚大。 (二)矛盾突出 改革开放三十余年，中国在保持经济持续快速增长的同时，面临着诸多突出矛盾，主要表现在以下 三个方面: 1.经济快速增长同发展不平衡之间的矛盾