税收与治理重复建设.pdfVIP

/在明黯鞍川川。 税收与治理重复建设 孙 $问 郑幼锋(财政部财政科学研究所，北京 100036) 革开放以来的实践也充分证明了 [摘要 1 税收对经济的调节作用有限，而作为我因税收调控手段 这 点。我们曾提出台锺席税来 之…的税收优惠政策又存在诸多弊端，导致运用税收手段来治理低水 限制吃喝风，出台固定资产投资 平的重复建设的效果有限。为此，新一枪的税制改革应有利于市场机 方向调节税来遏制投资膨胀，事 制基础功能的完善，而不是简单地替代市场去发樨作用。 实证明上述举措并不成功。 {关键惆]税收政策;交友建设;宏观调控 (二)税收效率与成本 【中图分提号】 F810.422 [文献株识码】 A {文章编号] 1006-3056 (2004) 10-0008-04 在税制改革和制定税收政策 时，需要考虑税收的数率与成本 的对比关系。戚本…效益的观念 笔者认为税收对经济具有… 圄003 年下半年以来部分行 业过度报资，低水平重复建 定的调节作用，但决不能把这种 不仅适用于企业，也同样适用于 设的问黯再度可|姐社会的高度关 政府的公共管理。我们的一些改 作用吐分夸大。事实上，在我们 注。为此，国家积极远用包括财 革措施在出台时，往往只考虑推 这样一个市场结济体制还不完善 政、金融手段在内的宏观调控政 的剧家，政策的预期效果与实际 行的必要性而忽略了推行戚本， 策，制止部分行业的盲目扩张。 效果之间存在着较大的差距。这 导致效率与成本的严熏倒置。比 在遮种形势下，一黯入主张充分 既与决策者的判断不准确有关， 如，阎王E资产投资为向调节税出 运用税收手段来治理低水平的意 也与税收政策倩号对市场的传导 台后，其征管工作的复杂性和难 复轰轰设，笔者在这里谈谈自己的 度出乎意料，税务机关投入γ大 路役的不确定性有关，更与市场 一些不间看法。 主体对政策信号的反应的非理性 量的人力物力，征收的税额却极 为有限。离如 些乡镇的财税征