缩小居民收入分配差距的税收对策思考.pdfVIP

应篮鑫羞气JUE CE CAr、J KAO 缩小居民收入分配差距的税收对策思考 王雁霞 (山西职业技术学院，山西 太原 030031 ) [摘 要〕 我国居民收入总水平不断提高的同时，收入分配差距明显扩大，已成为各界关注的焦点问题。税收 作为收入分配调控功能的主要杠杆之一，必然会在缩小居民收入分配差距的过程中发挥重要的作用。应该通过完善个 人所得税、消费税，适时开征社会保障税，健全财产税制度等措施，实现缩小居民收入分配差距的调控目标。 〔关键词〕 收入分自己差距;税收调节;完善税制 〔中图分类号) F810 .42 [文献标识码)A [文章编号)1674-1676(2013)01-0034-03 济分配的全过程中表现为个人收人的实现环节、使 改革开放以来，我国经济发展取得了举世瞩目 用环节、财富的积累环节及转让环节等，税收制度在 的成就，人均收入水平日益提高，但居民收人分配差 距呈逐步扩大趋势。 [1] 适度的收入差距有利于充分发 个人收人分配的各个环节设置相应税种可以形成完 整的收人分配税收调控体系。 挥市场竞争作用，促进经济发展。但收入差距过大， 1.在个人收入的实现环节，通过征收个人所得税 势必影响社会的和谐稳定。因此，深人研究税收分配 调节个人可支配收入，通过征收社会保障税补充低 功能，充分发挥其杠杆作用，遏制居民收入分配差距 收入者的收入。个人收入的实现环节是税收调节收 扩大趋势，是当前重大而紧迫的课题。居民收入差距 扩大的原因有多方面，从税收视角审视既有税制设 入分配的最重要环节其中个人所得税是税收调节 计存在漏缺的问题，也有税收征收管理不善的问题， 收入分配的最重要、最直接手段。一方面，通过累进 税率征收个人所得税可较多地减少高收入者的收 其中不容忽视的重要因素之一是政府的调控举措还 人，另一方面通过合理的费用扣除标准给予低收入 有待进一步完善。笔者主要从税收制度层面人于，结 阶层→定的税收优惠。社会保障税是一种有指定用 合政府下一步税收调控应针对的方向进行探讨3 一、税收调控个人收入分配的理论分析 途的专款专用的税种，即收入人库后，按照不同的保 (一)税收调控个人收入分配的理论依据 险类别分别纳入各专项基金专款专用，以保险救济 金的形式再分配给符合条件的人员。 [3] 从这-角度说 在市场经济条件下，由于各经济主体或个人所 社会保障税作为政府支出中转移支付的重要资金来 提供的生产要素不同、资源的稀缺程度不同以及各 源和社会保障制度的财力基础，为实现社会公平行 种非竞争因素的干扰，致使各经济主体和个人获得 收人出现较大差距。 [2] 收人分配不公是市场失灵的主 使了其特有职能。 要体现，市场机制本身无法自我解决，必然要求通过