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低 我国税收征收管理风险问题的研究 大连市发展和改革委员会刘 晗 应收尽收目标的偏离，降低税收征管活动的风险及风险 一、税收征管活动中凤险管理的必要性 失控形成的损失。 分析 (三〉税收征曹凤险管理对税收征曹娘能提高的青 根据对风险及税收征收管理的认识，本文认为税收 奴性。 风险管理为管理组织减少风险损失提供了新的而且 征收管理风险主要是指在一定时期和一定条件下，税务 是行之有效的方法。作为政府组织收入最重要途径的税 机关的税收征收管理结果与征管目标相背离的可能性以 及这种背离导致征税主体和纳税主体遭受的损失。税收 收征收管理活动，也不可避免地遭遇了风险的困扰，将风 征管活动中风险管理的必要性表现为以下几个方面: 险管理在企业中的成功运用延伸到税收征管中，是提高 (-)税收征曹活动申凤幢存在的害观性。 征管效率、完善征管体系、促进税务部门职能忧化的必然 税收征管风险的客观性表现为:其一，税收征管风险 选择。税务部门通过对各种可能出现的税收征管风险进 行分析预测，并制定风险防范措施，对风险实施有效控 的发生，无论其范围、程度、频率还是形式、时间、强度等 与其他管理范畴的风险尽管表现不尽相同，但只要税收 制，使风险和危害降到最小限度，以其最大限度实现税务 征管活动目标在观存在，则税收征管活动过程与目标的 管理目标，提高税务管理的效能。 偏离的可能是一种必然出现的事件。其二，虽然影响税 (四}税收征啻凤幢管理为税收征管提供了新的啻 收征管风险的各种因素具有不确定佳，但伴随着旧风险 理视角和万法。 消亡，新风险仍继续产生。其三，税收征管风险的变化是 税收征管活动引人风险管理，必然带来税收征管方 由风险因素的变化引起的，风险因素的不断变化，尤其是 法的革新和变化，使税收征管方法更为科学。税收征管 外部风险因素的变化使得风险也不断变化。例如，如果 风险是在一定条件下，现实环境变动的不确定性在未来 税收征营的风险来源于社会经济环境，而社会经济环境 事件当中的一种反映，是可以通过对现实环境因素的观 是变化的，甚至是突变的，税收征管风险的内容、程度也 察加以预测的。随着税收征管风险的规律性逐步被认识 随着社会经济环境的变化而变化，变化是客观存在和永 和掌握的，通过运用各种科学方法，对可能产生的税收征 恒的。 管风险的发生时间、范围和程度进行预测，为风险控制提 (二)税收征管风险管理与税收征管目标的-毁性。 供可靠依据。进而实现和收征管活