以体制化推进新时期党群众工作.docVIP

以体制化推进新时期党群众工作[摘要]上海市金山区枫泾镇党委“三访四步工作法”创新了党的群众工作方法，走出了一条党的群众工作与社会管理相结合的新路子，是一次制度化推进新时期党的群众工作的有益尝试 [关键词]三访四步工作法；群众工作 [中图分类号]D252 [文献标识码]B [文章编号]1009-928X（XX年来，上海市金山区枫泾镇党委针对党的群众工作中出现的问题，比如：农村干部中出现了少数“走班干部”，传统的“驻村蹲点”工作方法逐渐被“遗忘”，干部与群众距离在拉开、感情在疏远，群众利益诉求得不到及时处理，基层信访案件呈现逐年多发态势等，结合深入开展先进性教育活动和“讲党性、重品行、作表率”主题实践活动，在工作中逐步形成了“三访四步工作法”。所谓“三访四步工作法”，就是坚持领导干部联系走访、党员干部上门家访、基层党员就地察访，通过建立健全在“三访”过程中收集意见→分析梳理→研究解决→信息反馈四步工作，初步形成的一套系统化的深入基层、发现问题、分析问题、解决问题、推动工作的群众工作方法 二、推动党的群众工作制度化需要高效的运行机制 制度化建设的关键在于制度的有效执行。制度只有执行，才能发生效率。刚性制度目标的实现需要有效机制的健康运行。“三访四步工作法”这一制度是由逐步建立起来的联系服务群众、联系基层企业、矛盾纠纷化解等多项机制协同运作完成的 （一）健全联系群众运行机制，改进党员干部作风。“领导干部联系走访”――枫泾镇党委确定每月第一个周六为领导干部“联系服务群众日”，每年7月为“联系服务群众月”，领导干部必须走访10户以上农民、居民家庭。“党员干部上门家访”――村、居委干部每人每月上门家访不少于10户，确保在一届任期内对所辖农民、居民家庭走访实现全覆盖。村、居“两委”每月至少召开一次专题会议，对家访中反映的问题和收集到的意见进行分析研究，及时解决。机关、镇属企事业单位党员干部也结合各自工作，积极开展上门家访活动，听民声、察民情、解民忧、帮民困。“基层党员就地察访”――各村、居设立矛盾纠纷调解岗、卫生监督岗、信息传送岗等党员巡访服务岗。巡访员要经常走村串户，尽其所能调解矛盾纠纷、制止不文明行为。对需要村、居解决的问题及时记录，每月至少召开一次巡访工作会，向村、居“两委”汇报巡访工作情况。村、居“两委”要认真听取意见和建议，针对反馈的问题及时研究解决。广大党员干部在“三访”中勇于沉到一线、乐于与群众面对面、忙于为群众办实事，改变了以往党员干部“浮在上面”与群众打交道、往往“听不懂话、说不上话、不会说话、自说自话”的现象，密切了党群和干群关系，党组织的凝聚力、战斗力明显得到加强 （二）建立联系服务基层长效机制，提高科学决策能力。为确保经济平稳较快发展，进一步转变工作作风和政府职能，提高科学决策能力，枫泾镇党委充分发挥党组织和党员在服务群众中的带头、推动作用，加强联系服务企业工作，建立健全联系服务企业长效工作机制。建立了镇领导班子成员及调研员、副调研员带队，镇机关干部，工业区、经济小区领导班子成员组成的联系服务规模型企业、重点开工项目工作队伍，每季度走访企业（项目）一次，征求影响工业区、经济小区发展的意见建议及制约企业发展的难题，并对征求的意见建议和发展难题进行归类梳理，形成解决困难和问题工作计划表，明确计划解决困难和问题的内容、分管领导、责任部门及计划解决的时间节点。对企业（项目）反映的困难和问题、意见建议，采用限期督办方式，一般困难和问题及时解决（不超过一个月），重点困难和问题创造条件尽快解决（不超过三个月），疑难困难和问题做好宣传、引导、解释工作，努力创造条件解决。建立镇政府主要领导总抓，分管领导负责，归口部门具体解决的破解难题长效工作机制。每季度镇领导班子会议专题讨论重点难点问题，分解任务，明确责任，抓好落实。通过实践收集问题的“三访”和解决问题的“四步”，镇党委进一步加强了对经济工作的领导，积极探索加快经济结构调整转型、转变发展方式的思路创新 （三）创新解决问题工作机制，优化社会管理方式。“三访四步工作法”以解决突破经济发展瓶颈、保持社会和谐稳定和解决群众“三最”利益难题等“三个一批”问题为主攻方向，逐步推进工作制度化。一是收集意见。通过领导班子下访、党员干部家访和基层党员察访，全方位收集基层问题和意见建议。二是分析梳理。在收集意见、归类分析的基础上，镇领导班子每季度召开服务企业、招商引资及项目开工建设例会和涉及基层群众利益疑难问题分析例会，每周召开疑难信访案件包案维稳工作例会。各职能部门定期召开“三访”工作分析例会，梳理分析基层反映的群众利益疑难问题和企业困难问题。三是研究解决。坚持把解决问题作为核心，明确牵头领导、责任部门以及责任人，重点研究解决企业发展和民生工作的困难。四是信息反馈。对问