借鉴国际经验 推进江苏经济社会双转型.docVIP

借鉴国际经验 推进江苏经济社会双转型综观世界经济发展史，我们发现，大国拥有小国无法企及的独特优势。世界大国的疆域幅员辽阔，人口众多，从经济学角度可以论述为，大国拥有源源不断、用之不竭的劳动力优势，以及相对丰富的资源优势、潜力巨大的市场优势 在考察美国、印度、巴西、俄罗斯、中国等世界大国的经济发展轨迹，特别是XX年代以来的经济转型轨迹后，可以看出如下普遍性规律：只要大国的政局比较稳定，采取了比较正确的发展战略，能够比较正确地利用市场经济体制，国家就必然会发展兴盛，并获得经济内生动力，以乘数效应形式扩张发展，取得令世人瞩目的成就。既然大国对全球生产链及流通领域各环节均能够产生重要影响，甚至具有举足轻重的作用，这些国家的快速发展就必然会提升本国在国际经济诸环节上的语话权和主动权，而与之不相适宜的旧的世界经济格局和体系模式必将被动围绕这些大国进行相应的调整 我国是发展中大国，也是传统的世界大国。长三角、珠三角及渤海湾属于先发达地区。这些地区拥用众多小国所不具备的外部优势，比如经济腹地广阔，国内市场空间巨大，资源相对丰富，国家力量强大等等。这就意味着凭借本国特有的较强的经济发展自主权，先发达地区对国际经济波动冲击和干扰的免疫力较强；同时，这些地区及地区内的行业、企业可以借助国家之力获得小国无法获得的高起点发展平台和强大助推力，从而收益丰厚，并能实现跨越发展。一旦大国政府对某些地区、行业给予重点扶持，受惠方的迅速成功是显而易见的。深圳和上海就是受国家扶持的例证；“神六”以及进入世界500强的国有银行、石化企业等则是行业受国家扶持的最好例证 由于大国幅员辽阔，区域差异性也明显高于小国。这些差异固然增大了国家发展的难度，但另一方面又赋予了该国在国土疆域内部实行“雁形”发展的分工协作模式的天然条件，以梯度发展的客观需求推动和促进国内资源等要素禀赋的全面整合，有利于优化要素配置，加快发展速度。反过来，地方的发展又必然受到国家的种种约束和牵制。地方政府从经济、社会到行政管理各方面，包括工资、物价、税收、利率、汇率、海关、各种审批权限、甚至长期发展战略等等，这些需要依据经济社会发展的阶段变化和条件变化而相应调整的经济杠杆和政策手段都受制于国家，需要服从国家的统一调控。事实证明，“一刀切”式的国家政策往往无法有效地满足具有客观差异的地方实际需求，而自主权不足又往往导致地方政府无力从根本上解决诸多实际发展问题 尤其对于发达地区而言，由于生产力相对发达，总是站在产业升级、体制改革和经济社会转型的前沿，这些地区往往就是现行国家制度的最大受限者，必需突破国家现行规制才能有大成就，因此理所当然地要充当国家体制机制改革的前沿区和先行者。国家现行的体制和政策，一般是适应原来发展阶段和原来发展条件制定的，先发地区率先进入了新的发展阶段，具有了新的发展环境，现行的体制和政策可能不再适应，这就遇到了一个先发地区的先行改革和先行闯关和先行突破旧体制、老政策的问题。既然是先行尝试、先行改革，任何举措都会成为“敢为天下人先”的难题和创新，是对现行政策和制度的突破，其中成功的经验将成为今后国家政策调整与制度改革的依据与蓝本。这就需要国家对先发地区在体制改革和原有政策突破上给予特殊的准许和特殊的支持 综上所述，先发达地区的经济发展模式，特别是转型模式本身就是一种发展中的创举，尤其需要政府制度创新。当前，这种政府创新，对于先发达地区而言，是顺利实现工业化和信息化，进入后工业社会阶段的前提条件和成功保障；对于国家，则意味着看到了切实可行的现代化发展路径，找到了宏观体制机制改革的具体方案 美国称XX年代为“新经济时代”，其实质是美国向以信息技术为代表的高技术生产与消费模式、信息化社会生活方式的全面升级转型，或者说，是向创新型社会的全面升级转型。尽管当时美国各州已经基本实现了工业化，但是不同的州在新经济下转型的速度却各不相同。一些先发达地区如马萨诸塞、康涅狄格、新泽西等州继续领先于全国，率先成功转型。而有些在旧经济（工业经济）环境中表现很好的州，在适应新经济上却显得停滞不前。比如，一些依赖自然资源和较老制造业的州，如西弗吉尼亚、怀俄明及密苏里等州，以及一些靠低成本吸引企业的州，如密西西比、亚拉巴马或路易斯安那等州。同时，一些工业化较迟的州，如加州、科罗拉多、华盛顿等州，因为战略得当也较快成功转型 转型期美国各州普遍遇到了以下问题：⑴工资分配不均衡，大量结构性失业。这是经济转型期的必然产物。据统计，工资差距在80年代和90年代初急剧拉大。尤其是处于工资分配底层的劳动者的实际收入下降幅度很大。⑵高等教育成本的持续增长，剥夺了更多的工人接受教育的机会。⑶企业增大研发新产品、新工艺投资，冷落基础研究。⑷投资在增长，而设备资产却在减少。⑸经济管制的成本在上升。⑹电子商务