出租屋建档支撑城市管理.docVIP

出租屋建档支撑城市管理近年来，广州市外来流动人口急剧增加，目前已达300多万，他们多在出租屋中居住。为此，广州市委、政府启动“城市管理年”系统工程。加大对出租屋管理力度．建立健全出租屋管理机构，至XX年3月，市、区、县级市分别成立了出租屋管理领导小组及其办公室，共建立了165个街、镇出租屋管理服务中心和1279个社区、村出租屋管理服务站(以下简称服务站)。广州市各级档案行政管理部门积极配合各级出租屋管理机构，切实做好出租屋档案的建档、利用工作。从建立试点，逐步推广到全面推进，已取得了较好成效。截至XX年3月，全市84万多套出租屋中，已有78万多套建档，建档率达92．1％。 深入调研，制订出租屋档案管理办法 XX年．广州市档案局会同市出租屋管理领导小组办公室、房地产主管部门一起，深入各区、县级市的街道、镇、村、社区，开展出租屋管理和建档工作调研，掌握了出租屋管理的第一手材料。并在广泛征求意见的基础上，与市出租屋管理领导小组办公室联合制发了《广州市出租屋档案管理办法》(以下简称《办法》)，于XX年1月正式实施。《办法》结合广州市出租屋管理工作的实际和出租屋管理材料形成的特点．对出租屋档案工作的管理体制，出租屋档案的收集范围、保管期限、整理办法和要求以及保管、利用等方面做出了明确规定．使出租屋建档工作有章可循。实施一年多来，全市出租屋管理工作在规范管理方面取得了突出成效 建立了出租屋档案层级管理体系，实现分工明确、责任到人的管理目标。目前，全市出租屋档案工作已形成了层级管理体系，即由市出租屋管理工作领导小组办公室和市档案行政管理部门统筹规划、组织协调、统一制度；由各区、县级市出租屋流动人员管理办公室、档案行政管理部门和各级房地产管理部门(市、区房地产租赁管理所)分级负责监督指导；出租屋管理服务中心、服务站作为立档单位负责档案的收集、整理、保管和提供利用。全市各街道办事处、镇政府明确了一名领导分管出租屋档案工作，出租屋管理服务中心和服务站配备了专(兼)职档案工作人员负责档案管理工作，出租屋管理员负责日常巡查和对出租屋、出租屋居住的人员的信息采集工作 规范了档案管理方式，明确了档案管理内容。确保出租屋档案的完整和有效管理。广州市的出租屋管理有两大特点：一是出租屋种类繁多、形式多样：按权属不同分为个人出租屋和单位出租屋；按使用性质不同分为住宅和非住宅(包括商业用房、办公用房、工业区用房、仓库等)；按所属地域不同分为城市出租屋、农村(原城中村)出租屋。二是承租人变换频繁，出租屋材料更新快。由此广州市确立了出租屋档案管理的方式和内容。即出租屋管理过程中形成的材料以“一证一档”为整理原则，出租屋租赁合同一经登记备案，就立即建档，以后产生的变更、修改、补充材料随时归档，实行动态管理。所形成的材料分出租人材料和承租人材料两部分归档。出租人材料，即一户首次办理房屋租赁合同登记备案后，所形成的反映出租人和房屋情况的材料。主要内容有：出租屋情况表。房地产证复印件，房屋委托公证书，出租屋治安、消防、计生、综合管理责任书，个人出租屋(住宅)地方税费纳税(费)申报表等。承租人材料，即一户在每办理一宗房屋租赁合同登记备案后，所形成的反映承租人情况的材料。主要内容有：流动人员信息登记表，租赁合同及附件。租住人员居民身份证、暂住证、护照复印件等 各区、县级市档案行政管理部门、出租屋管理机构根据《办法》要求，分别制定了适合本地区实际的出租屋档案管理实施细则、管理办法、整理工作指引和管理制度．从而保证了出租屋档案的齐全完整和规范管理 抓好培训，提高业务水平 针对广州市大部分出租屋管理服务中心的工作人员一岗多职，对档案业务不熟悉的情况，XX年，市档案局配合市出租屋管理工作领导小组办公室对全市1000多名出租屋管理相关人员及各区、县级市档案业务指导人员进行了8期出租屋档案业务知识和技能的免费培训。在此基础上，各区、县级市档案局联合出租屋管理机构相继举办出租屋档案业务培训班13期，培训档案人员1616人。为全面做好广州市出租屋档案管理工作提供了较强的人力技术保障 精心指导。提供技术支持。广州市各级档案部门联合出租屋管理机构人员深入出租屋管理服务中心、服务站加强对出租屋档案工作的检查、监督和指导。市档案局与市出租屋管理领导小组办公室针对广州市出租屋分布广、数量多、档案人员工作量大、档案业务指导力量有限的特点，制作一批出租屋档案标准样本，下发到全市各出租屋管理服务中心和服务站，起到了生动直观的指导作用，有效地提高了档案业务指导和出租屋建档工作的效率 通过专项检查，促进建档质量。近年来，广州市政府和各级出租屋管理机构把出租屋档案管理工作列入相关考核、考评体系，如，市“三创(创文明城市、环保模范城市、卫生城市)考核”，全市出租屋合格验收