本月专题 - 经济部温室气体减量资讯网.pdf

105 年3月專題 經濟部節能減碳推動辦公室 本月專題 淺談 英國碳預算 周采儀 1 摘要 為實現2050 年減量目標，英國「氣候變遷法」規範碳預算制度， 設定五年一期的碳預算減量目標，透過及早制訂碳預算，確立英國中 長期減量路徑，提升減量政策透明度，並考量國際減量承諾，逐期提 高碳預算減量目標；此外，透過由下而上 (Bottom-up的規劃方式，完) 整評估各部門中長期減量潛力，並充分考量成本有效性與相關訂定原 則，制訂適當碳預算額度，俾確保中長期減量規劃之可行性。 我國甫於2015 年7月立法通過「溫室氣體減量及管理法」，並 效法英國碳預算制度，規範訂定階段管制目標，爰本文特就英國碳預 算制度進行研析，分別於第一部分簡介碳預算背景，第二部分探討碳 預算訂定方式，第三部分則介紹碳預算管考、調整機制，以作為我國 階段管制目標訂定之參考。 1.財團法人台灣綜合研究院 高級助理研究員 1 105 年3月專題 經濟部節能減碳推動辦公室 為善盡國際責任，英國除履行京都議定書下的減量義務，承諾於 2008-2012 年排放量較1990 年基準減少12.5% ，亦依循歐盟共同承擔 1 減量目標，期使 2013-2020 年非交易部門(non-traded sector) 排放量較 2005 年減少 16% ，並於2015 年更提交國家自定預期貢獻，訂定 1990-2030 年期間40%減量目標，展現積極減量決心。 此外，英國「氣候變遷法(Climate Change Act) 」明訂2050 年較 1990 年排放量減少80%目標，規範碳預算制度，自 2008 年起訂定五 年一期的碳預算目標，並藉由逐步調高碳預算減量目標，落實長期減 量目標。目前碳預算已制定五期，根據碳預算建議報告，英國在 2028-2032 年期間之年排放量應平均較1990 年基準減少57% 。 鑑於我國甫於 2015 年7月通過「溫室氣體減量及管理法」，其中 參酌英國碳預算制度，規範制定階段管制目標，爰本文特針對英國碳 預算制度進行研析，探討碳預算制度背景、訂定方式與管考調整機制， 以供我國階段管制目標訂定之參考。 一、英國碳預算(carbon budget)背景說明 英國2008 年通過「氣候變遷法」，並於該法明訂2050 年溫室氣 體排放較 1990 年減少至少80%之長期減量目標，成為世界上第 1個 將減量目標入法的國家；為達成上述長期減量目標，英國提出碳預算， 2 明訂五年一期的碳預算目標 。 1 非交易部門意指不涵蓋在歐盟排放交易系統(EU ETS)下的 排放部門。 2 氣候變遷法第 4條 。 2 105 年3月專題 經濟部節能減碳推動辦公室 英國能源暨氣候變遷部(Department of energy and climate change, DECC)為碳預算主管機關，負責向國會提出碳預算額度，並在碳預算 完成制定後，主掌碳預算管考、調整機制相關事宜圖( 1) 。 資料來源： CCC(2015a) 。 圖 1 碳預算訂定、管考、調整機制示意圖 為