融资方式的创新：改善农村基础设施供给的途径选择.pdfVIP

农业科研经济管理 2007，(4)：35—39 Management for Economy in Agricultural Scientific Research 融资方式的创新：改善农村基础设施供给的途径选择 王 峰 (浙江行政学院，浙江杭州 310012) 摘 要 该文分析了当前我国农村基础设施的现状，探讨了农村基础设施供给不足的原因；并以浙江省磐 安县农村饮用水工程运用市场化融资的成功案例，论证了在社会主义新农村建设中，改善农村基础设施的 有效途径。 关键词 农村基础设施 融资方式 途径 改善农村基础设施的供给是社会主义新农村建 国家角度来看，企业有投入也有产出，而城乡基础 设的重要议题，也是一项长期而艰巨的任务。为了 设施的表现只有投入没有回报，特别是在经济发展 解决农村基础设施建设资金不足的矛盾，必须解放 落后的农村表现更为明显，这就导致了长期以来将 思想、转变观念、创新投融资方式。 城乡基础设施投资看作非生产经营性投资。另外， 国家是企业的直接经营者，在国家所掌握的财政投 1 多种因素导致资金供需矛盾是阻碍农村 资有限的情况下，必然倾向于向企业投资，而紧缩 基础设施供给的重要原因 城乡基础设施投资。从城乡二元结构来看，城市集 中了众多的经济单元，其间发生着大量的经济联系 改革开放以来，我国农村基础设施在总量上有 了很大的发展，但将其与人口、经济的增长相对 和频繁的经济活动。城市作为一个经济有机体，它 照，其发展程度远远不能够满足农村人口、经济发 包含工业、商业、交通运输业、信息服务业等经济 展的需求，这就意味着我国农村基础设施的发展与 部门，每个部门又包含众多的企业、事业单位，大 人口和经济的发展不成比例，基础设施建设相对滞 量的人口、资金、信息等因素都相对集中在城市。 后、供给不足。目前，我国农村基础设施薄弱，与 城市作为国家的组成部分，是政治经济文化活动的 城市相比存在巨大差距。有关部门统计显示，全国 集散地，掌握着国民经济的命脉。与城市相比，农 约一半的行政村没有通自来水，有近3亿农村人口 村的产业结构比较单一，与外界的经济交往比较滞 饮水不安全；六成以上的农户还没有用上卫生的厕 后，其劳动成果大部分是初级产品。在财政紧缺的 所；1．5亿农户需要解决燃料问题；6 的行政村 情况下，权衡城市与农村，国家必然会先将有限的 还没有通公路；2 的村庄还没有通电。造成这种 基础设施投资运用于城市，保障城市的基本运行， 状况的原因主要是资金不足，而资金不足的原因可 这就是传统的 “以农补工、重城轻农”的模式。 以归结为如下几个方面。 1．2 认识上的偏差导致各级政府、各个部门缺乏 1．1 传统投资体制长期重城市、轻农村，造成农 投资农村基础设施的积极性 村基础设施投入严重不足 长期以来，我国在农村基础设施投资的认识上 我国长期实行的是一种计划经济体制下的投资 存在两方面的偏差。首先是对其重要性认识不足。 体制，在这种体制下，国家的收入主要是直接通过 认为经济的发展主要是依靠城市物质领域的建设， 税收。经济学原理认为，要用有限的投入，得出尽 忽视了农村在社会物质生产中所起到的作用，甚至 量