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2oo7年 11月 社会科学家 Nov．，2oo7 (第6期，总第128期) SoCIAL SCⅡ rIsT (No．6,General No．128) 【法学与法制建设】 行刑变更程序初论 唐长国 (浙江警官职业学院 应用法律系，浙江杭州 3 100l8) 摘 要：行刑变更是行刑过程中发生法定事由而依法变更原判刑罚的执行方法或内容所应当遵循的方式、方 法、顺序、步骤。它一般包括行刑变更的提请、审判、监督和救济等步骤；由此应当构建行刑变更的提请程序、审判程 序、监督程序和救济程序。 关键词：行刑变更程序；程序构建 中圈分类号：DF613 文献标识码：A 文章编号：1002—3240(2007)06-0140--05 行刑变更程序是行刑过程中发生法定事由而依 国行刑变更提请程序既存在着制度层面的缺陷，也有 法变更原判刑罚的执行方法或内容所应当遵循的方 实际操作层面的缺陷。 式、方法、顺序、步骤等方面的总称。就行刑活动而言， 首先，从制度层面上看，有关行刑变更提请程序 它是实现法院生效刑事判决所确定的具体刑罚内容 的规定过于原则，缺乏相应的可操作性的规定，且忽 的措施和总过程，它包括行刑内容和行刑程序两方面 视罪犯的主体地位。 的制度。其中行刑内容是着重于执行机关执行刑罚， 我国刑法对有关行刑变更提请程序问题只有寥 实施刑罚内容的活动和制度，包含着减刑、假释等行 寥数条原则性的规定。即刑法第79条和第82条对行 刑变更活动；与之相对应的行刑程序包括刑罚执行的 刑变更中有关减刑或假释问题作了简单的规定，嘬 开始到释放，以及执行期间有关刑罚变更执行程序等 高人民法院《关于执行(中华人民共和国刑事诉讼法 方面。因此，行刑的内容和行刑程序是行刑活动统一 若干问题的解释》在“执行程序”部分也是一些原则性 体中不可分割的两个部分。 的规定②。最高人民法院《关于办理减刑、假释案件具 尽管目前理论上对行刑变更程序问题研究有一 体应用法律若干问题的规定》只是规定了办理减刑、． 定的成果，但是对行刑变更程序系统性的研究以及对 假释案件的适用条件和幅度问题，对程序性问题未涉 程序设计方面的成果仍较为缺乏。笔者认为，行刑变 及。虽然司法部颁布的《监狱提请减刑假释工作程序 更活动的基本程序应当包括提请程序、审判程序、监 规定》对监狱提请减刑假释的工作程序作了较为明确 督程序和救济程序。 的规定③，但是，对于是否给予减刑或假释的建议权， 完全掌控在监狱等行刑机关，而作为被减刑或假释的 一 、 行刑变更提请程序 罪犯仅仅只有提出异议的权利。 其次，从现行的司法实践而言，行刑机关一手包 (一)现行行刑变更提请程序的缺陷 揽了所有行刑变更程序的提起、推进、证明材料的提 综观我国目前行刑变更提请程序的设计状况，我 供等活动，而排斥了罪犯在行刑变更程序中的主体地 ①即对于犯罪分子的减刑或假释，由执行机关向中级人民法院提出减刑或假释意见书。人民法院应当组成合议庭进行审理。…… 非经法定程序不得减刑或假释。 ②见《解释》第三百六十二条规定。 ③例如该《规定》第七条规定：提请减刑、假释，应当由分监区召开全体警察会议，根据法律规定的条件，结合罪犯服刑表现，集体 评议，提出建议，报经监区长办公会审核同意后，报送监狱刑罚执行(狱政管理)部门审查等等。 收稿日期：2007—10-25 作者简介：唐长国(1962一)，浙江省建德市人，浙江警官职业学院副教授，应用法律系副主任，法律硕士，研究方向：刑事法律 制度、监狱法学。 140 位，在一定程度上，反映了目前司法实践中对罪犯有 式是一种强职权主义的运作模式，这种模式完全由行 关减刑假释等行刑变更权利保障