青海省土地开发整理项目进展缓慢的原因及对策.pdfVIP

特别策划 土地开发整理项目是指项目投资主体通过组建运作机构，投入一定 数量的资金，在一定的区域内，按可持续原则，根据土地利用总体规划确 定的目标和用途，采取行政、经济、法律和工程等技术手段，对田、水、路、 林、村等进行综合整治，对土地利用状况进行调整，提高土地利用率和产 出率，改善生产和土地生态环境的一种方式。1997年至今，经过十年的辛 勤耕耘，我国土地整理已经铸成大业，逐步形成了政策比较明确、制度比 较健全、投入长期稳定、队伍不断壮大、事业健康发展的良好局面。成百 上千亿元土地开发整理资金的投入，为我国广大农村注入了无限的生机 和活力。在此过程中，青海省土地开发整理事业虽然起步晚，但起点高、 发展快。自2002年以来，我省在黄河流域、湟水河和大通河两岸筛选申 报了22个国家投资土地开发整理项目，有16个项目已得到了国家批准， 建设规模6840公顷。项目实施后，可增加耕地1387公顷，预算投资2亿 元。其中2个项目已竣工验收。我省土地开发整理项目从无到有、从小到 大，也已逐步形成了政策比较明确、领导高度重视、制度比较健全、投入稳 步增长、队伍不断壮大、事业健康发展的良好局面，促进了农村经济的发 展，保护了有效耕地面积，提高了耕地质量，惠及了广大农民群众，促进了 农田生态功能的进一步发挥，得到了广大人民群众的支持和拥护，支持了 全省社会主义新农村建设。2007年我省已确定实施的国家投资土地开发 整理项目有l4个，其中，续建项目8个，新开工项目6个。 一 、 我省土地开发整理工作中存在的主要问题 2007年年初，国土资源部对我省土地开发整理项目进行专项检查以 后，我省高度重视土地开发整理项目存在问题的整改工作，基础工作方面 存在的问题基本整改到位，全省土地开发整理工作已逐步形成了政策比 较明确、制度比较健全、投入稳步增长、队伍不断壮大、事业健康发展的良 好局面，但工作进度缓慢的问题仍然比较突出。 1．项目实施进展缓慢。按照国土资源部的要求，2005年以前国家审 批的土地开发整理项目全部应在2007年年底前完工。但截至2007年1 1 月1日，国家审批的我省2005年以前的l2个土地开发整理项目中，已完 工并向国家上报竣工验收报告的项目只有2个。今年正在实施的1O个 项目，年底前能完工并基本达到验收条件的项目只有4个，部分标段完工 并达到验收条件的项目有2个，有4个项目难以在国家规定的时间内按 期完成施工任务。2006年国家已备案并通过审查的项目有4个，其中2 个项目的建设工期为2年，2个项目的建设工期为1年，建设工期为1年