行政处罚“一事不再罚”原则研究.pdfVIP

摘要 摘 要 一事不再罚原则是一项古老的法律原则，一般认为一事不再罚原则起源于 诉讼法上的一事不再理原则，其在刑法上的适用并没有什么异议，但其在行政 法上是否同样适用却有可商榷之处。该原则具有深厚的理论基础，根基于人权 的保护，同时又涉及到人性尊严，法的安定性，比例原则等法的基本原则，因 此法治发达国家如美国，德国，日本等已经将一事不再罚原则上升为具有宪法 位阶的原则，因此其适用范围不仅仅局限于刑法，在行政法领域也是可以适用 的。 一事不再罚原则是为了避免国家公权力对于公民的同一个违法行为予以多 次追诉或处罚。基于法安定性原则以及信赖保护原则的宪法基础，该原则已经 成为近代法治国家的基本原则。然而，由于种种原因，我国1996年出台的《中 华人民共和国行政处罚法》中并未规定“一事不再罚原则，只是在适用部分 将其规定为一种规则，这一规则在具体操作时也遇到了许多困难，集中表现为行 政机关在具体操作上对何为“一事”，何为“不再罚认识不一致。近年来，围 绕“一事不再罚的具体涵义，理论界有不同的观点。由于没有以立法的形式 明确行政处罚中“一事不再罚’’的概念，导致在具体行政执法过程中的执法混 乱、重复处罚，这严重损害了行政相对人的合法权益，引发了更多的问题。我 国司法及行政实物上，一些学者认为一行为违反数法律(数义务)，因为其规范 的性质和目的不同，应该并罚；还有一些学者主张处罚其一如果能够达到行政 目的，就不需要重复处罚。致使这一问题成为长久以来的争议。 本文第一部分通过对行政处罚中一事不再罚的概述，从一事不再罚原则的 内涵和理论基础两个方面对于该原则做一个初步的介绍，指出该原则的宪法理 论基础；第二部分对一事不再罚原则在美国、德国、奥地利和我国台湾地区适 用的比较；第三部分通过对“一事的分析、竞合的处理对该原则做出细致分 析，并提出自己的观点；最后，就一事不再罚原则在我国的具体适用做出介绍。 关键词：法治国家，一事不再罚，重复处罚，竞合 Abstract Abstract mdouble aimstoavoid morethanonceforthesame jeopardy punishing offense．Ontheconstitutionalbasisofthe of andtrust principleslegalstability double hasbecomethebasic of protection,the principlecontemporary jeopardy conutriesruled traditionalGerman law．However，influeced theory，in by by pracitce and consideredit to a the administrationhas necessary crime judiciary always punish than formoreonceifitviolatesseveral scholars constrast,most lawa(olbigations)．By