新型城镇化背景下的政府融资机制探究与创新.pdfVIP

万方数据 万方数据 新型城镇化背景下的政府融资机制探究与创新 摘 要 城镇化未来将成为中国全面建设小康社会的重要载体，更是撬动内 需的最大潜力所在。中共中央在十八大会议中提出新型城镇化战略，将 其与新型工业化、信息化、农业现代化一起作为未来中国发展的方向， 意图通过走集约、节能、生态、产城融合的道路，着力提高内在承载力， 推动中国农业现代化和农村城镇化，进一步促进经济增长和社会发展发 展。 伴随着新型城镇化战略的推进，资金问题迎面而来。国家开发银行 预测2014 年-2016 年的3 年时间里，中国的新型城镇化投融资资金需求 量或将达到25 万亿元。虽然中央已经提出了地方政府融资机制的改革方 案，但现有的政府融资机制的不足和地方政府在金融市场上定位不清晰 等很多问题限制了融资渠道的畅通，加之不能通过超发货币等措施筹措 资金，因此如何完善和创新政府融资机制，通过“控制增量”和“盘活 存量”来吸引社会资本参与新城镇化建设成了当前政府面临的一个难题。 笔者通过总结地方政府在过去的融资机制中所出现的问题和弊端， 分析探究政府融资机制的瓶颈；通过分析政府现有融资方式与市场化融 资体系，探讨政府融资的市场化方向；通过对比国外成熟的政府融资制 度体系与政府财政资金来源，结合国家新型城镇化战略规划，探讨政府 融资机制的创新方向与空间。 关键词：新型城镇化、市政基础设施建设、政府机制、融资机制           万方数据 An Analysis on the Governments Financing Mechanisms for China’s Urbanization   ABSTRACT     Since new urbanization strategy has become the new driver of domestic economy growth, the problem of financing pops up. According to State Development Bank, the fund needed for urbanization from 2014 to 2016 might reach 25 trillion. Different from the 4 trillion stimulus package issued during 2008 crisis which has caused the roar of CPI afterwards, this time government is trying something more controllable. On one hand, the government restrains new capital injection; on the other hand, they try to speed up the circulation of huge sinking capital which was injected into the market years ago. This brings up a tough questio