2017宏观第二讲l.ppt

货币政策 货币政策目标 货币政策服务于整个宏观经济调控的目标。我国货币政策的最终目标是：保持币值稳定，防止通货膨胀和通货紧缩，并以此促进经济发展。 货币政策的实施： 货币政策按调控方向的不同，可以分为“松”的货币政策和“紧”的货币政策。 所谓“松”是指扩大货币发行量、降低利率、放松信用控制等；“紧”的货币政策则相反。 当市场上物价持续下降、社会总需求小于总供给时，中央银行会采取扩大货币供应的办法增加总需求；当市场上物价上涨、通货膨胀明显、社会总需求大于总供给时，中央银行会采取紧缩货币供应的办法以减少总需求。 财政政策 财政政策目标： 财政政策服务于整个宏观经济调控的目标，包括充分就业、物价稳定、经济增长、公平分配等。在不同国家、不同发展阶段，目标选择侧重点不尽相同。 财政政策的实施： 在克服经济周期影响以保持经济总量平衡及经济稳定增长方面，财政当局可根据经济形势采取不同的调控对策，帮助经济恢复到充分就业的增长路径。 当总需求不足时，采取扩张性财政政策，增加和刺激社会总需求；当总需求过旺时，采取紧缩性财政政策，减少和抑制社会总需求；总量基本平衡时，采取中性财政政策，既不产生扩张效应，也不产生紧缩效应。 投资政策 保持总供求平衡，促进经济结构优化，投资政策的主要目标： 调控投资总量，保持合理的投资规模；调控投资结构，促进产业结构升级和经济、社会协调可持续发展；调控投资地区布局，促进地区经济协调发展；调控重大项目的安排。 投资宏观调控的政策手段 投资宏观调控的政策手段来自多方面，包括财政政策、金融政策、产业政策、地区政策等，分别通过政府直接投资规模、税率、利率、汇率、价格等杠杆实现调控目的。此外，中长期规划、专项规划、重大项目建设计划等计划指导和信息引导，经济法规以及必要的行政手段（如项目审批）对投资行为产生显著的调控作用。 产业政策：对资源在各产业间配置过程的干预。 目标是通过政府产业政策的调控，鼓励和支持那些国民经济发展起主要作用的产业发展，限制淘汰那些不利于持续发展和破坏生态环境的产业的发展，使国民经济结构实现优化升级。 产业政策 产业政策的实施 我国的产业政策体现在国民经济和社会发展战略、中长期发展规划以及年度计划中，并通过安排国家预算内投资资金，审批限额以上投资项目，确定政策性银行固定资产投资使用方向，对需要重点支持的技术改造项目和高新技术产业项目由财政贴息等手段加以落实和实施。 价格是重要经济参数和引导经济主体行为的基本信号。 我国价格管理政策的主要目标和内容是：调控价格总水平，抑制、缓解通货膨胀或通货紧缩，实现价格总水平的基本稳定；协调合理的价格体系；维护正常价格秩序；对少数重要商品和服务实行价格管制。 价格管理政策 价格管理政策的实施 调控价格总水平主要依靠运用货币政策、财政政策和收入分配政策，通过调控货币供应量、财政收支以及公平措施调节社会总需求，间接影响价格总水平。价格秩序通过《中华人民共和国价格法》予以保证。政府依法对少数重要商品和服务实行价格管制。 人口政策 庞大的人口规模和国过快的增长速度，对我国经济社会发展和资源环境都造成沉重的压力。1972年国务院提出“实行计划生育，使人口增长与国民经济发展相适应”。1982年明确提出“控制人口数量、提高人口素质”的人口政策。并把实行计划生育确定为我国的一项基本国策。 人口与就业政策 就业政策 失业率是反映经济运行状况的重要标志，控制失业率是宏观经济管理的重要目标。为了实现市场经济条件下的充分就业，政府正在大力完善就业服务体系；提出了针对不同群体（下岗职工、农村就业与剩余劳动力转移、特殊就业群体）的就业政策；并提出在经济发展中解决我国的就业问题一系列政策。 汇率变动的原因 该种货币的供求。 关键因素：利率的相对变动（相对高的升值）和国内外价格水平的相对变动（相对低的升值）。 汇率制度：固定汇率制度和浮动汇率制度 固定汇率制度是指货币当局把本国货币与某种外币的比价固定在某个水平上，汇率比较稳定的一种汇率制度。 浮动汇率制度是指本币与外币的比价由市场决定一种汇率制度。 自由浮动 管理浮动 宏观经济政策与汇率制度 在开放经济条件下，财政政策和货币政策的有效性受制于汇率制度的选择。 固定汇率制度且资本自由流动情况下，小国利率由大国货币政策决定，货币政策失效，财政政策有效。 浮动汇率制度且资本自由流动的情况下：货币政策可以通过汇率影响净出口，控制总需求，财政政策全部或部分无效。 第三节 公共部门经济学基础 一、政府干预的逻辑依据 二、提高效率的公共政策 三、公共支出 一、政府干预的逻辑依据 （一）市场失灵：市场机制达不到资源最优配置的状态。 导致市场失灵的四种情况：公共产品、外部性、不完全竞争、信息不完全和不对称 （