推行村民直评村官 促进基层民主建设.docVIP

推行村民直评村官 促进基层民主建设近年来，泰州市以学习实践科学发展观活动为契机，以构建和谐的干群关系为目标，面向全市推行“村民直评村官”，通过强化组织领导、固化工作流程、优化方法创新、深化结果运用等措施，探索出一条密切干群关系的新路径，在加强基层民主监督、推进基层民主政治建设等方面取得了新突破。中央政治局委员、中组部部长李源潮批示：“江苏泰州探索村民直评村官的效果很好，这是在党的领导下的村级民主自治机制实行的有效监督做法之一。可考虑在第三批学习实践活动中让有条件的地方都试一试。” 一、强化组织领导，确保直评工作在“直”中稳步实施。泰州市和所辖市(区)分别制定了开展村民直评村官工作的《指导意见》和《具体办法》，对直评工作作出具体部署，提出明确要求。各市(区)还建立了由党委政府统一领导、纪委组织协调，组织部、农工办、民政局等部门负责同志组成的直评工作领导小组，深入直评现场进行指导，研究解决直评中的重大问题。各乡镇也建立相应的直评工作组织领导机制，各村明确一名乡镇干部为驻村督导员，具体负责安排和协调直评工作。各村党组织在乡镇纪委和督导员的指导下，具体组织实施直评工作。直评前，各村抽调精干力量，将致村民的公开信及民主权利、民主监督等宣传资料送到每位村民手中。同时利用村务公开栏、有线广播、布幅标语、流动宣传车等多种形式，对直评的全过程进行宣传，营造浓厚的舆论氛围，形成了全市联动、组织到位、责任到人、群众广泛参与的局面 二、固化工作流程，确保直评工作在“严”中规范运作。村民直评村官严格按照“示”、“访”、“述”、“询”、“评”、“改”六个程序公开进行。“示”即告示村民。由驻村督导员和村“两委”会提前一周将直评活动的时间、地点、对象等内容通过村务公开栏、广播等形式予以公示，并报乡镇纪委备案。“访”即走访调查。一是直评对象通过走访广泛征求意见，在此基础上形成述职述廉报告；二是乡镇纪委组织人员到直评村进行走访调查，广泛征求对村“两委”会勤廉方面的意见和建议，并以书面形式反馈给直评村。“述”即述职述廉。在分工到村的直评工作督导员主持下，专题召开全体村民直评村官大会，由村干部逐一向村民当面报告勤廉情况。“询”即当面质询。村干部述职述廉之后，参会村民现场向村干部进行质询或提出建议，由村干部当场作出答复或说明。“评”即民主测评。参会村民根据述职述廉、现场质询以及平时了解、掌握的情况，对每个村干部按照“满意”、“基本满意”、“不满意”三个等次评议划票。村务监督委员会全程监督，并当场公布测评结果。“改”即落实整改。对村民质询的事项、所提的意见，责成村“两委”班子制定整改措施，认真整改，并将整改情况限期通过有关会议或村务公开栏向村民反馈，同时报乡镇纪委和分工到村的督导员备案，确保整改到位 三、优化方法创新，确保直评工作在“活”中充满生机。在直评工作中，各地普遍注重抓好“四个结合”，力求直评活动有声有色、富有成效。一是与学习实践科学发展观活动紧密结合。将直评工作作为深入开展学习实践科学发展观活动和“践行科学发展观，我为泰州作贡献”主题学教活动的具体实践，组织全市各村“两委”会班子及其成员排查问题和不足，制定整改方案，落实整改措施。二是与加强农村基层党风廉政建设紧密结合。将直评工作纳入全市的农村基层党风廉政建设合格、示范乡镇、村创建活动之中，民主测评结果作为合格、示范乡镇、村创建标准之一，推动农村基层党风廉政建设水平的全面提升。三是与社会主义新农村建设紧密结合。抓住村经济社会发展的重大事项和发展规划，充分发扬民主，共谋致富之路；抓住农村民生问题，通过畅通诉求渠道，排解民忧，千方百计为群众做好事办实事。四是与发展文明村风紧密结合。如安排农村科技工作者现场宣讲科普知识和农业技术，组织村里的“土秀才”、“小能人”自编自导自演村民喜闻乐见的文艺节目，利用直评大会测评计票间隙进行演出，帮助广大农民群众破迷信、树新风 四、深化结果运用，确保直评工作在“实”中取信于民。一是抓承诺兑现。各乡镇纪委建立村干部直评大会承诺、践诺合帐，指专人记录定每个村干部承诺、践谐隋况，并以村为单位成立群众监督评估组，定期不定期组织对村干部承诺事项、践诺情况进行抽查。对群众评估满意率在50％以下村干部，乡镇纪委及时采取措施，督促其积极践诺，并明确责任和时限。二是抓问题整改。对群众在直评大会现场的质询或意见，由乡镇纪委下达《村民直评村官工作质询评议建议书》，责成村“两委”或当事人对问题及时研究，制订出切实可行的整改方案，并在规定的期限内将整改方案报纪委审核。适时开展直评“回头看”，重点看村“两委”对整改建议是否认真采纳，整改措施是否落实到位，群众反映的问题是否真正解决。三是抓组织奖惩。将每次直评结果存入组织人事档案和廉政档案，作为日常考评和年终评优评先的重要依据，并与其年终绩效奖