推进农村惩治与预防腐败体系建设多维视角.docVIP

推进农村惩治与预防腐败体系建设多维视角[摘 要] 当前,农村基层腐败现象突出,严重损害了广大农民的切身利益,影响了农村的和谐稳定和改革发展。因此,必须从多角度筑牢农村惩治和预防腐败体系的防线,扎实推进农村惩治和预防腐败体系建设,从而为推进农村改革发展提供政治保证 [关键词] 农村惩治和预防腐败体系 推进 农村改革 当前,农村基层腐败现象突出,特别是涉农金额达数百万、上千万乃至过亿的贪污大案不时映入人们的视线,这不但严重损害了广大农民的切身利益,影响了农村的和谐稳定和改革发展,而且也有损党和政府在人民群众中的形象。党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出,要“坚持教育、制度、监督、改革、纠风、惩治相结合,推进农村惩治和预防腐败体系建设”。这表明了我党惩治农村基层腐败的鲜明态度。推进农村惩治和预防腐败体系建设迫在眉睫,必须从多角度筑牢农村惩治和预防腐败体系的防线,从而为推进农村改革发展提供政治保证 一、推进农村惩治和预防腐败体系建设的紧迫性 改革开放31年来,我国农村面貌的改变是大家有目共睹的。但是,近年来,随着农村经济的发展和国家对”三农”投入力度的加大,农村基层的各种腐败现象也一浪高过一浪,引起了人们的高度关注。因此,必须加快推进农村惩治和预防腐败体系建设,才能确保党在农村的各项方针政策得到贯彻落实,才能让农民的权益得到保障,从而为推进农村改革发展保驾护航 (一)推进农村惩治和预防腐败体系建设是确保党的农村各项方针政策得到贯彻落实的需要 党的十六大以来,党中央、国务院非常重视“三农”工作,作出了全面取消农业税、实行“三补贴”政策、全面实行农村义务教育“两免一补”、建立新型农村合作医疗制度等一系列意义重大、影响深远的战略部署。党的十七届三中全会适应农村改革发展新形势,顺应亿万农民过上美好生活新期待,提出加大对农业支持保护力度,大幅度增加对农村基本建设和社会事业发展的投入,深入推进农村土地管理制度改革、集体林权制度改革等政策措施。XX年中央一号文件提出要继续加大对“三农”的支持保护力度。温总理在今年全国人大十一届二次会议的政府工作报告中提出:XX年中央财政拟安排“三农”投入7161亿元,比上年增加1XX年以来直查的农村基层党员干部违纪案件共21件,其中存在公款吃喝问题的有14件,占直查案件的67%。这在农民群众中造成不良影响。因此,必须加强农村基层党员干部的清廉教育,使他们树立勤政廉政、为民服务的意识,发扬艰苦奋斗的精神,以人格魅力取信于民,赢得农民群众的拥戴,维护党和国家的形象 (二)完善制度,构建“不能腐败”的防范机制 制度侧重规范,是惩治和预防腐败的保障。俗话说得好:没有规矩,不成方圆。党的十七大报告指出:“在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设”。如果没有规范的预防腐败方面的制度措施,任何一个社会组织都必然会导致腐败滋生和蔓延。因此,完善制度,做到以制度管人、管事是英明之举 1、建立健全民主决策和监督制度。基层民主是党内民主的主要组成部分。只有充分发扬农村基层民主,才能调动广大基层党员干部的工作积极性和创造性。要以推进决策民主化为重点,健全乡镇领导班子议事决策规则,落实重大事项集体决策制度;完善以村民会议、村民代表会议为主要形式的民主决策制度,保障村民参与权、建议权、表决权。要落实农村基层党组织生活会制度,健全农村基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉等制度,逐步推行村干部勤廉双述、村民询问质询和民主评议制度,建立和完善农村基层干部责任追究、经济责任审计和专项审计制度等,充分发挥监督作用、确保监督效能 2、建立健全农村基层党员干部任免和奖励制度。要按照科学发展观和正确政绩观的要求,政治上,对工作时间长、实绩突出的优秀乡镇干部和“村官”要进行表彰、奖励,对符合条件的优先提拔重用。如广西贺州市XX年开始对优秀“村官”通过综合能力测试,直接选拔到副镇长的位置,这一做法让“村官”觉得有奔头。经济上,要研究建立“村官”补贴发放、报酬增长等制度,把“村官”的工作和作风情况与工资补贴挂钩,对工作实绩突出的给予奖励。建立社会保障制度,使“村官”离任后老有所养 3、建立健全财务管理制度。要从农村集体资金、资产、资源管理和深化改革等方面,明确规定制度建设的具体内容和要求。在实际工作中要完善乡镇、村财务管理制度,进一步规范银行账户、现金、银行存款、债权债务、票据使用和会计档案的管理,健全财务预决算、开支审批、审计监督和村民民主理财等制度。同时,对农村基层公务接待活动要规范,对于村级招待上级机关工作人员要有明确规定,避免村级财政成为一些党政机关干部的小金库 4、建立乡镇便民服务中心。针对当前群众办事难的问题建立乡镇便民办事中