江苏基本实现现代化指标体系构建思路.docVIP

江苏基本实现现代化指标体系构建思路中共江苏省委关于制定“十二五”规划的《建议》明确提出，到XX年，全省要全面建成更高水平小康社会，苏南等有条件的地方率先进入基本现代化，为XX年全省基本实现现代化打下具有决定性意义的基础。从现代化的本质内涵出发，积极构建江苏基本实现现代化指标体系，以此监测和评价现代化进程，对充分发挥指标的导向和激励功能，科学指导现代化实践，更为清晰地反映现代化建设成效，揭示前进中的问题和矛盾，从而推动全省加快向率先基本实现现代化目标迈进具有重要意义。现代化的基本内涵 现代化是一种全球性的时代发展潮流，也是一个国家和地区发展的必经之路。通过对多种现代化研究理论的梳理和归纳，可以得出现代化的基本内涵是：现代化是一个由传统社会到现代社会多层面、全方位、动态化的进步变迁过程，它以现代工业、信息与技术革命和社会进步为动力，以知识、人才、制度、体制等创新为保障，以不断优化的经济结构和基础设施为依托，以人的全面发展为归宿，以物质文明、精神文明、政治文明、生态文明的不断提高为标志，推动经济、社会、政治、文化等各个领域及社会组织与社会行为发生深刻变革，从而实现从传统的农业社会向现代工业社会转变，从工业社会向现代信息社会转变 江苏基本实现现代化指标体系的设计原则 (一)体现科学发展观的要求，突出指标体系的导向性。科学发展观是我国全面建设小康社会和实现现代化的根本指导方针，也为实现现代化目标注入了更加丰富的内容。通过构建基本实现现代化指标体系，开展现代化进程监测，能够有效地引导各级党委政府提升领导科学发展的能力，在工作中更好地突出推动科学发展、建设美好江苏主题，贯穿加快转变经济发展方式主线 (二)体现省情特征，突出区域现代化的超前性。现代化具有动态性与多层次性，各地在实现现代化进程中必然有先有后，在一定时期内的实现程度也必然有高有低。江苏的基本现代化进程不仅在进度上先于全国，也要在水平上高于全国，从而支持和带动内地和欠发达地区的现代化进程 (三)体现与全面小康指标的衔接与递进，突出现代化的本质内涵。全面小康社会与基本实现现代化乃是由低到高、不断完善充实的同一历史进程。根据目标统一性的特点，并按照现代化的本质要求，江苏现代化指标体系在指标选取和目标值的确定上，既要注意与江苏在全国率先提出的全面建设小康社会主要指标相衔接，又要进一步体现江苏在新的起点上又好又快推进“两个率先”，发展的目标更高、内涵更丰富的基本特征，反映江苏在物质、精神、政治、生态文明建设方面不断取得的新进展和新水平 (四)体现可比性和特殊性，突出指标体系的可操作性。现代化是一个世界性的历史进程，江苏的现代化进程必然要参照国际经验，必然与世界范围内的现代化进程具有共同的规律和特征。因此，江苏现代化指标体系在指标设置上应力求共性和个性、普遍性和特殊性的统一。同时，考虑到有些指标彼此之间具有较强的相关关系，应选取最能反映现代化水平的指标，做到各指标在子目标群中最具代表性，并力求与现实数据资料的可获得性相结合，通俗易懂，容易操作 江苏基本实现现代化指标体系框架 基于现代化内涵的多样性特征，要客观监测、评价现代化进程，必须构建一套科学的、具有内在联系的指标体系。目前，国内外比较有影响的指标体系：1960年在日本箱根召开的“国际现代化会议”提出的衡量现代化进程的8项标准，1966年布莱克提出的有关现代化的10项标准，上世纪70年代英克尔斯提出的度量现代化的10项标准等；中国社科院建立的由四个部分16个指标组成的社会指标体系，中国科学院提出的第一次、第二次现代化评价指标，北京、上海、广东、浙江等地区也先后制定了具有区域特色的现代化指标体系。上述几种指标体系虽然都较具参考价值，但也存在不少偏颇和不足，如没有考虑到信息化、全球化、生态化、集约化、可持续发展及相关的竞争力等，部分指标标准明显偏低，缺少具体评价方法，可操作性差等 根据对现代化内涵的把握，借鉴国际经验和国内外专家学者的研究成果，结合江苏经济社会发展的实际，经过论证和筛选，初步构建出江苏基本实现现代化指标体系。本体系以工业化、信息化、城市化、国际化、市场化等关节点为骨架，由经济现代化、科教明代化、社会现代化、民生现代化、生态现代化五大类28项指标组成，基本框架和主要内容如下： 第一大类：经济现代化。经济现代化作为现代化的基础和核心，是社会进步、政治文明、文化繁荣和人的全面发展的前提。努力转变发展方式，使速度与质量、效益、结构相统一，对江苏实现现代化目标具有重要意义。该大类包括发展水平、产业结构、就业结构、城市化水平、经济外向度等方面的6项指标 第二大类：科教现代化。科教现代化是现代化的发动机和中心环节。适应发展阶段的变化，江苏应充分发挥科教人才优势，加大科教投入力度，推进科技