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社会断层视野下看我国NGO发展历史使命摘要：社会断层是由于社会统治体系中利益分配运行机制滞后于整个社会统治系统的发展而导致的严重社会分层现象，它在我国极大的影响着社会的稳定。本文在社会断层的特殊背景下，对中国NGO发展的历史使命进行分析，认为中国NGO肩负着促进新的社会利益分配体系形成和健全的历史使命 Abstract:The social fault is because the society rules in the system the benefit assignment operational mechanism lag to rule the serious society stratification which in the entire society system’s development causes, it in our country enormous influence society’s stability. This article under the social fault’s special background, carries on the analysis to the Chinese NGO development’s historical mission, thought that Chinese NGO shoulders is promoting the new social benefit assignment system to form with the perfect historical mission. 关键词:社会断层 中国NGO 社会利益分配体系 key word: Social fault Chinese NGO society benefit assignment system 一、社会断层与中国NGO的产生 随着我国社会转型的不断深化，社会系统的各个领域在矛盾的激烈摩擦中发生着深刻的变革。社会分配机制滞后导致的社会断层不断增大和社会断层持续的震动，让社会矛盾日益凸显，这将不断考验着原有社会统治体系的承受极限 社会统治系统是整个社会中有关政治、经济、文化和社会活动的具体行为和相关制度所构成的动态系统,它是整个社会利益分配机制运行的对象和平台。在这个系统中，政府和市场是两个重要的主体，而实践证明两者对社会的管制福利的调控存在着严重的失灵，大多数的社会资源和财富集中到少数人手里，严重违背社会存在和发展的目的。实践让我们认识到在计划经济社会向市场经济社会转型的过程中遇到的社会断层困境，必须要依靠改革发展过程中整个社会统治系统内产生的新的具有生命力的内生增量因素来妥善解决。社会断层的矛盾主要集中在中下层，这部分矛盾主要来源于获取社会资源、信息和财富的能力差和获取社会资源、信息和财富的渠道不通造成的。所以新的内生因素必须要有以帮助大多数人搭建获取社会资源、信息和财富的平台以及提高大众人民获取资源能力为天职的组织 因此，悄然在社会大众中出生、成长起来的非政府组织（NGO）便是我们所期待的这种内生因素。它是介于政府和市场之间的中间组织，是政府和市场与社会沟通的纽带，是在断层社会中整合政府资源和市场资源为中国社会中下层民众所用的中间组织，是社会资源再分配的转化器和推动器，其发展壮大将促进中国社会利益分配体系的改进和健全 二、中国NGO与中国社会利益分配体系 社会利益分配体系主宰着整个社会资源的分配，它由关于整个社会资源、信息和财富分配制度以及具体的运行机制组成。我国现阶段利益分配制度是以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。保证分配过程中的效率和分配的公平性是社会利益分配体系的根本所在，但要达到我们这一目的，我们有一个很重要的前提就是参与分配的主体必须要有相当的获取社会资源、信息和财富的能力。中国NGO的成长，为中国现有社会利益分配制度在实际运作过程中，灌注了新活力。它们将自己的视野专注于社会中某一个小领域或者社会中某一部分需要帮助的群体，在具体操作中，志愿者们注重实地调查，让NGO在它们所在领域积累了专家级话语权，并把社会中真实现象与政府和市场（企业）进行交流和沟通，影响政府政策制定，影响市场资源渠道分配流向，从而缓和社会断层形成过程中出现的社会冲突和矛盾 三、断层社会视野下中国NGO发展的历史使命 中国NGO成长发展历程，是通过无数NGO组织在各个不同社会领域，在各个不同社会群体之间，建立社会资源、信息和财富获取的渠道，提高各个群体获取资源能力的具体活动来缓解中国断层社会的冲突和矛盾，协调政府和市场资源分配，催生并维持新的社会资源、信息和财富分配运行机制的历程。它肩负着修复断层社会的历史使命 现阶