行政事业单位固定资产管理几点建议.docVIP

行政事业单位固定资产管理几点建议在行政事业单位财务管理中存在一个突出的问题，即固定资产的价值核算与实物管理相互脱节。“重用轻管”的现象，形成固定资产账实不符等问题，由此使行政事业单位在固定资产管理上存在着以下一些弊端：一是不利于国家宏观经济管理；二是固定资产的实际价值得不到真实反映；三是不利于调动单位领导加强资产管理的积极性。具体问题主要表现在以下方面： 一、存在的主要问题 （一）会计核算的基础工作薄弱 1、计量和检测工作不及时准确。实际工作中往往计量和检测工作，不及时、不准确流于形式，发票记载不完整、不准确，只是凭发票记载到会计部门报账进行简单登记。使计量及检测工作不准确、不够精细，这样不仅制约着资产管理、设备管理、生产管理、技术管理、质量管理的水平，也必然制约着会计核算的质量 2、原始记录、收发领退及交接手续不规范。原始记录应该以事先规定的规范性的表格，将计量及检测工作和各种收发领退及交接活动记录下来的文字记录。原始记录的种类、格式和内容项目的不准确、不适用、不健全，以及传递顺序的不合理，必然制约着会计核算资料的准确程度。对于各类资产的收发领退和各类设备的交接移送，应该建立必要的手续 （二）相关人员素质较低 相关人员，包括计量及检测工作人员、从事收发领退工作的人员、办理交接移送手续的人员和会计人员。相关人员素质较低，难以胜任工作要求，制约着会计核算资料的准确程度 （三）工作疏忽、使用单位领导重视程度不够 使用和管理单位无论哪个环节上出现工作疏忽情况，都会产生差错；对于已经产生的差错，未能及时发现和纠正，会造成账实不符。固定资产的价值核算与管理相互脱节，“重用轻管”的现象，形成固定资产账实不符等问题，行政单位领导对本单位占有、使用的固定资产管理意识不强，没有做到对本单位国有资产的采购、验收、维修和保养等日常管理工作的及时到位，担负起保证国有资产的安全完整和保值增值的责任。各级财政监督部门，对使用和管理国有资产的行政事业单位的指导和监督力度也有待于加强 （四）自然毁损、保管不善和舞弊现象 由于自然原因发生的无法避免的资产毁损，所谓无法避免，是保管人员使用现有技术条件无法避免；保管不善是由于保管人员失职造成的财产毁损和丢失；个人舞弊现象，也将导致账实不符 二、改进措施 （一）建立责任追究考核制度 建立责任考核机制，规范固定资产管理。实行单位主要领导干部固定资产管理责任制，明确单位主要领导作为固定资产管理第一责任人，任期内固定资产管理的好坏，保值增值情况要有具体的量化指标与领导干部的绩效挂钩，并作为对领导干部经济责任评价的重要内容之一。建立健全固定资产管理制度，购置固定资产实行事前论证，实行政府采购，对购置、接受捐赠的固定资产明确专人验收。 加强对单位固定资产使用管理的监督力度。一是财政监督部门与会计核算应定期或不定期派人到使用单位了解其固定资产增减情况，二是审计部门结合正常的财务收支审计、单位领导的离任审计、专项审计等活动采取定期或不定期对使用单位固定资产的增减情况进行检查，三是会计核算财务部门要与财政、政府采购、审计、国有资产管理等部门加强联系，及时掌握单位固定资产的增减变化情况 （二）完善制度建设合理确定固定资产标准 现行行政单位会计制度和相关规定明确规定固定资产不计提折旧，事业单位财务通则、会计准则对固定资产是否计提折旧均未作明确规定。在现实工作中，除实行企业化管理的事业单位外，依靠财政供养或与财政有经费缴拨关系的事业单位，都未计提折旧，由此使行政事业单位在固定资产管理上产生以下弊端：一是不利于国家宏观经济管理；二是固定资产的实际价值得不到真实反映；三是不利于调动使用单位领导加强资产管理的积极性 基于上述原因，笔者建议，行政事业单位固定资产也应该计提折旧。主要措施是：一是完善和统一行政事业单位会计制度，统一规定同样标准计提折旧。二是重新制定固定资产确认标准，现行标准一般设备500元，特殊设备800元，在实际工作中难以把握，执行时往往流于形式把资产费用化，简化会计处理程序不作为资产入账，建议应该参照企业固定资产标准进行统一。行政事业单位因其会计计量和确认基础实行收付实现制，固定资产在购进时已一次确认支出当期支出较大，因此计提折旧的会计处理方法应采用平均年限法，将固定资产价值在使用年限内均衡地逐期递减。分期计提折旧的账务处理，只需做一笔会计分录，借“固定基金”，贷“固定资产折旧”。固定资产报废时，若该项资产已提足折旧，则：借“固定资产折旧”，贷“固定资产”；若该项资产未提足折旧，则：借“固定资产折旧”、“固定基金”，贷“固定资产”。期末编制会计报表时，在“固定资产”项下单独设置“固定资产折旧”项目，作为固定资产原值的递减项目 （三）定期