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论与谐社会公平正义体制建设［摘 要］ 构建和谐社会是当前社会主义建设的重要任务和目标。社会公平正义是社会和谐的基本条件，制度是社会公平正义的根本保障。在和谐社会的公平正义制度建设中要突出党建的中心地位，要充分发挥法治对社会公平正义的基础性作用，要把德治作为实现社会公平正义的有效途径，特别要加强规范的公务员制度建设 ［关键词］ 社会主义和谐社会 公平与正义 制度建设 社会主义和谐社会是公平正义的社会。公平正义是和谐社会的重要特征，体现了社会主义的本质要求，是实现社会和谐与稳定的重要力量。努力推动社会公平正义的实现，不断提升社会公平正义的程度，加紧对保障社会公平正义具有重大作用的制度建设，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是党和国家现阶段的重要任务，也是实现和谐社会的有效途径 一、加强和谐社会公平正义制度建设的背景 加强和谐社会的制度建设是构建社会主义和谐社会的核心工作，是实现社会和谐的必然要求。公平正义是社会主义的本质特征之一，因此加强体现社会公平正义的制度建设势在并行。然而，当前社会中仍然存在不少有失公平正义的现象，这些不公正现象与制度的存在是我们构建和谐社会的主要障碍 1.党的十六届六中全会提出了关于加强公平正义制度建设的论断。促进社会公平正义在《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中就已经提出。《决定》指出：“要适应我国社会主义的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置，注重激发社会活力，促进社会公平正义，增强全社会的法律意识和诚信意识，维护社会安定团结。”［1］在这里，促进社会公平正义被作为加强党的执政能力建设的重要任务和构建和谐社会的核心价值确定下来。十六届六中全会进一步提出了关于加强公平正义制度建设的论断。全会提出：”社会公平正义是社会和谐的基础条件，制度是社会公平正义的根本保证，必须加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度。”因此，加强社会主义公平正义制度建设在今后很长一段时间内将成为党和国家构建和谐社会的重要工作任务 2.公平正义是社会主义和谐社会的重要特征之一。公平正义就是社会各个方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到维护和实现。［2］在社会价值体系中，“公正是一个社会的全体成员相互间恰当关系的最高概念”。［3］公正作为社会最高价值主要体现为公平正义的基础性、优先性及终极性。［4］公平正义还是构建和谐社会的核心价值。公平正义的核心内容表现在：第一，切实保证社会成员的基本权利；第二，从总体上保证每个社会成员享有大致相同的基本发展机会；第三，根据每个社会成员的具体贡献进行有差别的分配；第四，立足于社会的整体利益对一次分配后的权益格局进行必要的调整 3.当前社会存在不少有失公正的现象。在构建和谐社会的背景下，我国社会还存在不少有失公正的现象，主要体现在三个方面：第一，城乡、地区发展不平衡的趋势没有得到遏止。城乡发展的不平衡是由XX年代我国实行严格的户籍制度引起的。户籍制的存在把我国人口人为地划分为城市人口和农村人口，也造成了城乡二元结构。城乡、地区发展不平衡现象在改革开放的历程中仍然没有得到有效解决。第二，贫富差距不断扩大。当前，我国贫富差距的扩大已经引发了不少社会问题，教育、医疗、住房等百姓最关切的问题也频频成为社会矛盾的高发区。第三，某些不公正现象逐渐发展成为社会的潜规则，影响了正常的社会秩序。当前，社会各领域都或多或少地受到潜规则的影响，“关系风”、“权钱交易”、“拜金主义”等现象大量存在助长了不正之风的蔓延，损害了社会公正 二、公平正义制度建设的时代必然性 加紧和谐社会的公平正义制度建设是在全社会构建和谐社会的环境下提出的，具有深刻的时代内涵。公平正义制度建设是时代发展的潮流，是有效处理社会矛盾、协调社会关系的重要途径 1.公平正义制度建设是党自身建设的本质要求。党的性质决定了党领导全国人民进行社会主义建设时必须把体现社会公平正义的制度建设放在首位。党的十六大把“三个代表”重要思想写进了党章。作为中国最广大人民根本利益的代表，党在社会主义建设过程中始终要贯彻为人民服务的宗旨，为人民谋福祉是党的职责所系。在制度建设中坚定地以公平正义原则为指导思想是为人民谋利的重要举措，体现了党为人民服务的宗旨。立党为公、执政为民作为党执政的根本目标和要求，它要求党在社会主义建设中始终要做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。建设体现公平、公正的制度就是执政为民的现实表现 2.公平正义制度建设是和谐社会的保证。胡锦涛同志在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的重要讲话强调：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力，安定有序、人与自然和谐相处的社会。”公平正义、民主法治