论档案工作创新目标和保障.docVIP

论档案工作创新目标和保障一 档案工作创新应该是全方位的革新和创造，必须从观念、理论、体制、科技、环境等各个方面对档案工作进行全面的创新，以促进档案工作的整体发展和提高 档案工作观念创新，就是要确立与新世纪经济和社会发展需要相适应的档案观 首先，要树立大局观。档案部门和档案工作者要了解大局，把握大局，把为党和政府的中心工作服务作为重点，确立服务的主攻方向，取得服务的主动权?熏使档案部门成为各级党委和政府决策与管理的“信息库”和“智囊团” 其次，要树立发展观。要加快档案开放步伐，拓宽档案利用渠道，改善档案馆基础设施。要充分发挥国家综合档案馆在档案资源建设中的主体地位、主导作用和集聚辐射功能，使各种档案资源合理流动，优化配置，形成档案工作整体合力和规模效应。要把档案工作融入到各项建设事业中，与社会发展同步，不断扩大档案工作的发展空间 第三，要树立效益观。转变档案工作只讲投入，不讲产出，不求效益的观念，要优化馆藏，把好接收、征集关口，缩短重要档案在机关保存的时间，提前实现档案的社会价值；要运用各种先进的技术和手段，最大限度地开发档案信息资源，满足社会的各种需要；要加强档案咨询服务中心、档案寄存中心等机构建设，为不断扩大的档案整理和档案代存代管等市场需求提供优质服务 档案工作理论创新，就是要发展具有中国特色社会主义的档案理论 要坚持理论和实践结合，继承和发展结合，在选择中继承，在创新中发展。当前，要抓紧实现五个转变：一是从档案行政管理研究向档案法制化管理研究转变。随着《档案法》的颁布实施，以此为中心的档案法规体系正趋完善。以法制手段规范档案事业建设，是档案理论研究的新课题。二是从研究档案室向研究档案馆转变。近年来档案馆丰富的创新实践为理论研究拓展了新的空间，如档案馆功能的开发，接收、征集档案内容和做法上的突破，鉴定工作的进展，现行文件阅览窗口的开设等，都应该从理论上加以总结、概括和升华。三是从实体管理研究向信息资源开发研究转变。档案目录中心的构建、档案网络的运行等，是进行这种转变的重要基础。档案信息开发的模式、机制、方法以及用户的特征、类型、层次、需求等应该成为档案理论研究的新内容。四是从研究手工操作向研究计算机网络管理转变。随着办公自动化、档案数字化工程的推进，原来人工完成的档案从产生到管理的诸环节，已由电子计算机等现代技术来完成或辅助完成。五是从单纯研究档案工作内在联系向研究档案工作与社会联系转变。“跳出档案看档案”，档案与文化、档案与经济、档案与信息、档案与社会、历史、人生的关系等，都应成为档案理论研究的领域 档案工作体制创新，就是要完善符合档案事业发展规律的档案工作体制 一方面要坚持和完善档案局、国家综合档案馆合一的工作体制，这有利于档案行政管理和档案保管利用两种职能的有效发挥，有利于有效地为居于主体地位的档案馆工作提供法律政策保障和行政管理服务。要建立法制统一，办事高效，运转协调，行为规范的档案行政管理体制。强化综合规划，监督协调，社会服务等职能，坚决维护各级档案局的行政和执法主体地位 另一方面要发挥国家综合档案馆的主导作用，同时进一步调动部门管理档案的积极性。可以尝试建立中心档案馆体制，即以综合档案馆为中心档案馆，专门和部门档案馆为分馆，原行政隶属关系不变，人、财、物渠道基本不变，或由中心档案馆投入部分智力、技术、设施共建，分馆在业务上受中心档案馆的管理和指导，使档案资源的收集、流向、配置和开发利用更趋科学。可以实行三个“一体化”管理。一是文件档案一体化管理，把档案管理工作的起点前移到文件形成的阶段。二是同一区域的机关档案文件一体化管理，建立联合的档案文件中心。三是有条件的在企事业单位实行档案、图书、情报资料一体化管理 档案工作科技创新，就是要发挥现代科技在档案工作中的推进作用 科技创新是先进生产力发展的主导力量，也是档案工作实现跨越式发展的推动力量。要加快档案信息化建设，以信息化带动档案基础工作发展。在信息时代，档案部门的功能将由传统的以档案实体保管为中心转变为以档案信息管理为中心。随着政府各部门的网络建设、办公自动化系统及各种数据库建设达到一定水平后，电子政府将建立电子文件数据中心，作为电子政府系统重要环节的数字档案馆，需要利用网络组织管理政务信息，提供信息检索，实现信息共享。同时，档案机构应该成为数字化档案信息资源保存和利用的中心。档案信息化为档案资源的“重组”和利用提供了很好的机遇。在档案数字化的过程中，应该加强鉴定工作，进行“第二次建档”，以优化资源，提高利用效率 要加快档案科技创新体制的建设，促进档案科技成果的开发和推广应用，提升档案工作科技含量。要建立和健全政府对档案科技进步的宏观调控体系，发挥政策引导作用，有效动员和整合档案科技创新资源，着力