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论民主党派加强自身建设促进科学发展[摘要]科学发展观作为推进我国全面建设小康社会加快推进社会主义现代化建设的重要指导方针，开辟了中国特色社会主义理论发展的新境界。民主党派作为参政党同中国共产党“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”，在各项事业建设中的参政地位和民主监督作用越显突出和重要。本文从民主党派在促进我国科学发展的作用出发，论述了民主党派在新形势下履行参政议政和民主监督等基本职能方面的现状、问题及对策 [关键词]民主党派；自身建设；科学发展 科学发展观是马克思主义与当代中国实际相结合的产物，是马克思主义中国化的最新成果，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。民主党派作为参政党在各项事业的建设中的参政地位和民主监督作用日益突出和重要，同时民主党派在加强自身建设，履行参政议政职能方面也有待完善。学习贯彻科学发展观，深刻领会科学发展观的丰富内涵和精神实质，是现阶段民主党派工作的一项重要任务 一、民主党派在履行参政议政和民主监督等基本职能方面的现状及问题 1、相关立法工作滞后 政治协商、民主监督、参政议政作为我国的一项政治制度，至今没有一部直接调整和规范这一制度的法律规范。为此，加强民主监督的立法及其与此相关的人民政协、民主党派的立法是进一步巩固和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的需要。从技术层面分析，如果不通过立法程序事先规定监督主体和被监督主体是谁，监督的范围和内容有哪些，监督的形式和程序是什么，监督的权利和责任如何划分，监督的结果通过，何种途径和方式处理等等，民主党派实施民主监督的职能就难以落到实处。从现实角度分析，政治协商、民主监督、参政议政是民主党派的三大职能，民主监督是各民主党派向党和政府以及立法、司法机关表达自己声音的主渠道。这就需要通过立法程序建立一套完整规范的监督程序。从而使监督者和被监督者都有法可依 2、制度建设缺失 民主党派的制度建设，存在两方面问题。一是民主监督内容没有制度化、规范化、程序化。二是民主监督方式没有制度化、规范化、程序化 民主党派监督的主要内容应该是对国家宪法、法律、法规的实施，对重大方针政策的贯彻执行，对国家机关及其领导人员的工作进行监督。但是，我们在思想理论上，有一个认识误区，只是强调民主党派监督的“支持”功能和“工具”作用，而忽视监督的“制约”功能。忽略了民主党派监督内容的真正要求。另外，现在的政务监督往往掉到事务监督的陷阱之中，比如集中对卫生状况、交通状况等进行监督。监督内容的本末倒置，使民主党派民主监督作为集体的理性的政党行为的性质淡化，体现不出“高层次、政治性”的面貌 3、政治理论修养不足，政治参与意识淡薄 新世纪新阶段，民主党派的新一代代表人物已成为领导班子的主体，民主党派呈现出新生力量多、旗帜人物少，文化层次高、专业知识多、从政经验少等特征，这使参政党的参政能力面临新的政治环境的压力和挑战，国际国内形势的变化对参政党能力建设提出了新的挑战。当前部分民主党派成员思想政治上存在很多问题：一是社会问题，如对于改革发展中的热点、难点问题的解决缺乏信心，对于一些改革措施还缺乏必要的心理承受能力；二是党派问题，有的成员感染了民主党派只是“花瓶”、“摆设”的错误观点，不能全面客观地看待多党合作、政治协商制度，对参政党作用的发挥缺乏信心；有的成员受西方民主政治观点的影响，对我国的多党合作制度的历史必然性、合理性、优越性缺乏深刻的认识甚至产生怀疑 民主党派在民主监督方面作了大量工作，取得了一些成绩，但是不可否认的是，当前民主党派的民主监督并没有被充分利用起来，所发挥的实际作用有限。监督的组织性不强，整体功能薄弱；监督的具体行为多，宏观行为少；被动监督多，主动监督少；理论上讲得多，付诸实践少；形式的东西多，产生实际效果的少。民主党派成员大多是某一专业领域的工作人员，其专业结构有一定的局限性，跨专业或领域的监督往往表现出力不从心或者无所适从，这也从一定的程度上也削弱了民主监督的效能 二、民主党派加强自身建设的对策 1、不断提高理论修养和政策水平 民主党派参政议政需要不断提高政策水平，加强理论素养，能够从政治的角度看问题；加强发现问题、分析问题、找出问题症结的能力；加强组织展开调研的能力；加强在人群及部门之间的联络、组织能力；加强整合广大党派成员的人才优势、提高参政议政的能力；同时也需要加强写作能力，能够用简洁、明快、准确的语言来表明自己的意见，能够用严谨的富于逻辑关系的材料来论证观点，并以此实施建议，在实际工作中体现效能 2、推动立法，健全工作制度 要推动制定《政协法》、《民主党派法》、《民主监督法》 等相关法律，为民主监督提供法律依据。通过立法使民主监督成为法律保障下的非权力监督，民主监督是一个以