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论领导干部在道德建设中作用［摘要］道德建设是一项复杂的社会系统工程，要取得实效，依赖多种因素，但是，关键在领导。在于领导重视，在于领导机关用法律、政策、规章制度来保障，在于领导干部以身作则、率先垂范 ［关键词］道德建设关键领导 “德，国家之基也”（《左传》）。党中央、国务院非常重视道德建设，先后发布了《爱国主义教育实施纲要》、《公民道德建设实施纲要》、《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《关于进一步加强和改进大学生思想教育的意见》等文件，在各级党政机关设立了精神文明建设委员会，开展了一系列丰富多彩的道德建设实践活动，取得了一定的成效。笔者认为，道德建设是一项复杂的社会系统工程，要取得成效，依赖多种因素，但关键在领导 一、道德建设需要领导重视 “政治路线确定之后，干部就是决定的因素”①。我国的公共权力是通过各级党政领导干部实现的。党政领导干部既是国家权力的运用者，也是全面建设小康社会的组织者；既是物质文明、政治文明建设的领导者，也是包括道德建设在内的精神文明建设的组织者。党政领导干部不仅掌握着立法、行政、司法大权，而且掌握着各级人、财、物权。对于一个单位、一个地区来说，只有党政领导重视，才有可能搞好道德建设。为什么有的单位、有的地方道德建设搞得好，有的单位、有的地方搞得差？关键在于那里的党政一把手是否重视道德建设，是否两手抓两手都硬。为什么有些党政领导轻视道德建设、重视经济建设呢？笔者认为起码有三个方面的原因：一是急功近利。抓经济建设、业务工作，周期短、见效快，看得见、摸得着，政绩明显；而道德建设周期长、见效慢，看不见、摸不着，难以量化考核。二是领导干部考核重生产力标准。一个地方只要ＧＤＰ增长多、快，对该地党政领导的评价就一好百好。相反，ＧＤＰ上不去，道德建设搞得再好，党政领导也不会获得较高的评价。三是体制上的官本位。按照我国现行的官本位体制，党政领导的命运掌握在上级领导手中，因此他们重视上级对自己的评价，而不管人民如何评价。由此导致欺上瞒下，投上司所好，搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程” 二、道德建设需要领导机关用法律、政策、规章制度来保障 道德建设是一项复杂的社会系统工程，一靠公民自身修养、陶冶情操、自觉养成，二靠以丰富多彩的形式、正反两方面的典型广泛、持久地宣传教育，三靠法律、政策、规章制度等措施来保障。宣传教育和保障措施都需要领导机关来组织实施。首先，加强法制建设就是对道德建设的最大支持。按照马克思主义的观点，统治阶级的道德与法律在本质上是一致的，它们相互渗透、相互制约、相互保障。有些法律规范就是从道德规范中来的，如《民法通则》中的“不当得利”、“无因管理”、“正当防卫”、“紧急避险”等。有些规范既是法律规范，也是道德规范，如《民法通则》、《合同法》中的公平原则、诚实信用原则、尊重社会公德原则，《婚姻法》中“夫妻应当相互忠实，互相尊重；家庭成员间应当敬老爱幼，互相帮助，维护平等、和睦、文明的婚姻家庭关系”等。在上述方面，严重违反道德的行为，同时就构成违法行为。因此，执法、司法机关忠于职守、严格执法，依法惩处那些损人利己、毁约失信、坑蒙拐骗、制假售假、强取豪夺、欺行霸市、不孝不养、遗老弃幼、重婚纳妾等行为，就是扶正祛邪，惩恶扬善，就是最实在的道德建设。其次，严明的党纪、政纪、厂规、校规等规章制度有利于促进道德建设。执政党的纪律规范、国家机关的纪律规范以及国有企事业单位的厂规、校规与全民道德都是一致的，许多内容都是交叉、重叠的。因此，搞好党纪、政纪、厂规、校规等规章制度建设必然会有力地推动全民道德建设。再次，好的政策有利于创造良好的道德环境和氛围。中央及地方政府出台的各项经济、社会、用人政策，对人们的价值取向、道德行为有着直接影响。因此，中央以及地方政府在制订各项政策时一定要有正确的道德导向。例如，有的省市通过地方立法奖励见义勇为者，获得人民群众的广泛支持，产生良好的社会效果。而有的省通过地方立法赋予单身女子生育权则遭到人们的非议② 三、道德建设需要领导干部以身作则、率先垂范 党中央印发的《公民道德建设实施纲要》第３８条规定：“加强公民道德建设，共产党员和领导干部的模范带头作用十分重要。特别是领导干部要讲学习、讲政治、讲正气，加强道德修养，自重、自省、自警、自励。清正廉洁、勤政为民，要求群众做到的自己首先做到，要求群众不做的自己坚决不做。要教育好自己的配偶、子女，管好身边的工作人员，自觉接受党组织和群众的监督，用良好的道德形象取信于民。”党政领导干部是国家栋梁、社会精英、杰出人才，理应成为社会公德、职业道德和家庭美德的典范。中老年人之所以怀念毛泽东时代的良好道德风尚，最根本的原因，老一辈无产阶级革命家就是永远值得我们学习的崇高道德典范。毛泽东号召大家学习白求恩