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谈新形势下加强民主集中制重要性［摘要］民主集中制是无产阶级政党加强组织建设和进行科学领导的有效手段。贯彻执行民主集中制，对加强领导班子建设，激发广大党员特别是班子成员的积极性，具有至关重要的作用 ［关键词］民主集中制内涵作用 ［作者简介］卢望平（１９６７―），男，江西司法警官职业学院纪检副书记，讲师 邹瑜（１９８０―），男，江西司法警官职业学院教师 一、民主集中制的科学内涵和依据 所谓民主集中制，是指民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。民主集中制之所以有生命力，被确定为无产阶级政党的根本组织制度，并在党的建设和处理国家事务中发挥重要作用，其原因是其具有科学性，是无产阶级政党加强组织建设和进行科学领导的有效手段 １、从认识论看民主集中制。毛泽东说：“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。这就是说，将群众的意见（分散的无系统的意见）集中起来（经过研究，化为集中的系统的意见），又到群众中去做宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后集中起来，再到群众中坚持下去。如此无限循环，一次比一次更正确、更生动、更丰富。这就是马克思主义的认识论。”这个“实践、认识、再实践、再认识”的无限循环，就是认识的辩证运动，也就是主观和客观、理论和实践的矛盾运动。这一唯物辩证的认识论，既是惟一科学的认识路线，也是惟一科学的工作路线，是我们党的群众路线的认识方法、领导方法和工作方法的哲学基础 民主集中制作为党的根本组织制度和领导制度，充分体现了认识论的基本原则。实践是认识的基础，人民群众是实践的主体，民主的过程就是将人民群众的实践反映到决策层的过程，采取民主的手段是由认识的对象和源泉的客观性决定的。集中则是通过对“分散的无系统的意见”进行分析和整理，达到对一事物的集中系统的意见或认识。再由这个意见去指导“民主”即各部门群众的工作。这也就是民主基础上的集中和集中指导下的民主 ２、从历史唯物主义看民主集中制。没有社会的人，就没有社会的一切，就没有人的历史，社会的发展就是社会的人创造历史的过程。那么，历史上活动的一切人中，谁是历史的创造者？历史唯物主义科学地回答：“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”要不要民主，是是否承认人民群众作用的问题，是一个重大的社会历史问题。中国共产党是马克思主义政党，当然要民主，民主体现了群众的地位 另一方面，历史唯物主义的群众史观坚持人民群众是历史的创造者，不仅不否认个人在历史发展中的作用，而且对群众作用的肯定本身，就内在地包含了对包括历史人物在内的个人作用的肯定。要承认，历史人物是历史任务的发起者，是历史进程的影响者，伟人比一般人站得高、看得远。而所谓无产阶级领袖，列宁的说法是无产阶级党内“最有威信、最有影响、最有经验、被选出担任最重要职务而称为领袖的人们所组成的比较稳定的集团。”“历史上，任何一个阶级，如果不推举出自己善于组织运动和领导运动的政治领袖和先进代表，就不可能取得统治地位。”无产阶级尤其如此，没有领袖，群众的斗争就会陷入自发、摸索和涣散的状态之中。那种否认领袖的作用，反对一切权威的反权威主义和无政府主义是完全错误的，极端有害的。集中则反映了权威的必要性及个人与领袖在历史过程的作用。民主集中制充分体现了个人和集体、领袖和群众的辩证关系，是历史唯物主义在党建工作中的具体运用 ３、从唯物辩证法看民主集中制。不论从认识论看民主集中制，还是从历史唯物主义看民主集中制，都离不开辩证唯物的思想基础。同时，民主和集中本身也是对立统一体。没有民主就没有集中，没有集中就谈不到民主。对立统一规律是唯物辩证法的核心和实质。对立统一规律告诉我们，矛盾既存在同一性又存在斗争性。对立和统一，是事物矛盾固有的两个相反而又相成的基本属性或特性。民主与集中的辩证关系，正是矛盾的同一性和斗争性相反又相成的体现 二、新形势下贯彻民主集中制存在的问题 总体来说，贯彻执行民主集中制的情况是好的，但是存在一些不容忽视的问题，主要表现在： １、存在认识上的偏差。有的把民主集中制当作一般的工作方法来看待，认为坚持不坚持民主集中制只是领导艺术和方法问题，没有当作政治纪律和组织纪律来看待；有的认为民主集中制仅仅是议事的规则，没有认识到这是党的根本组织制度和领导制度；有的正职领导认为“民主已够，集中不足”，而一些副职则认为“集中有余，民主不够”；有的认为坚持民主集中制是“一把手”的事情，与己无关；有的认为民主集中制就是会上书记听大家的，会下大家听书记的。总之，不能正确处理党委委员制与行政首长负责制的关系 ２、存在个人说了算的现象。有的班子决策前走群众路线不够，没有深入广泛征求群众的意见；有的决策没有经过充分论证