践行科学发展观 倾情援建新绵竹.docVIP

践行科学发展观 倾情援建新绵竹去年5月12日汶川特大地震灾害发生后，江苏积极响应党中央号召，发扬“一方有难，八方支援”的精神，举全省之力支援抗震救灾。进入恢复重建阶段后，中央决定由江苏对口支援绵竹市。省委、省政府高度重视，迅速成立了以梁保华书记为第一组长、罗志军省长为组长的对口援建领导小组。梁书记、罗省长第一时间亲赴绵竹，调查研究，慰问群众，共商恢复重建大计，并确定了“一市帮一镇”的机制，由13个省辖市和张家港、昆山、常熟、吴江、太仓、武进、江阴、宜兴8个经济实力较强的县级市(区)对口支援绵竹21个镇乡。我省从各级机关选调222名优秀干部，组建省援建指挥部和XX年5.12之前率先基本完成援建工作任务的目标。面对时间短、任务重的态势，省援建指挥部按照科学发展观的要求，坚持以人为本，把中央的要求和绵竹当地的实际紧密结合起来，又好又快地推进项目建设。经我省援建领导小组审定的第一、二、三批援建项目共219项，安排援助资金74.8亿元。按我省三年财政援建资金79.74亿元测算，已安排项目投资占援建资金的90％。目前，已开工项目109个，工程投资量完成80％的项目33个，交付使用16个；累计完成投资量达21175亿元，占计划投资额的29％ 充分论证，规划先行。科学重建，规划为先。省援建指挥部坚持以规划为龙头，统筹推进城乡布局、住房建设、公共服务基础设施建设、生态环境整治等各项工作。首先是迅速及时做好规划。组织全省38家单位1XX年9月底完成了绵竹市区、镇乡、集中居住点规划方案的编制工作，在第一时间为援建工作提供了可靠的依据。其中《绵竹市城市总体规划纲要》、《绵竹市城市近期建设规划》和汉旺等镇、乡总体规划，成为四川省重灾区首批通过专家评审的县、镇级规划方案。其次是严谨细致做好规划。坚持重大项目确定前必到现场察看以及投资计划确定“六方会审”的原则，省援建指挥部、各市援建指挥组、绵竹市政府、相关职能部门、各乡镇及项目使用单位六方共同研究确定。对存在不同意见的项目投资计划，反复召开协调会加以研究确定，形成一致意见以后才正式纳入投资计划，避免了许多项目实施中可能遇到的矛盾和问题。再次是因地制宜做好规划。无论是省级的项目，还是各对口支援市(县)的项目，都要求项目规划必须符合当地经济社会发展的现实需求，立足当地的环境资源禀赋，体现当地的人文历史特色。如无锡市在对口援建地震重灾区汉旺镇过程中，综合考虑新老镇区关系和镇域建设情况，确定采用原地异址重建方式，制定了《绵竹市汉旺镇总体规划》。规划为汉旺镇明确了经济社会发展目标独具特色的旅游主题区、一镇八村的镇村布局结构、三区两园的功能主体区、一区多园的工业布局和“川流不息、生态家园”的空间理念，确立了四轴四区的镇区总体架构。四川省委书记刘奇葆同志说：“汉旺镇的总体规划起点高，标准高，充分融合了汉旺的地域特点，充分体现了以人为本的和谐理念，是一个具有前瞻性和可持续发展的规划。”胡锦涛总书记和温家宝总理先后到汉旺援建工地视察，对江苏的援建工作给予了高度评价 统筹安排，民生优先。围绕家家有房住、户户有就业、人人有保障、设施有提高、经济有发展、生态有改善的“六有”目标，省援建指挥部确定实施“群众安居、就业援助、公共服务、基础设施、产业振兴、智力支持”六大工程的计划。从这六大工程不难看出，在援建工作中，我省突出强调了民生优先的原则，把解决人民群众最迫切、最需要的问题摆在了最核心的位置上。一方面，在投资结构上体现民生优先。安居才能安定，安居才能乐业。我省把城乡住房恢复重建作为援建“一号工程”。计划安排城乡住房援建资金37.3亿元，占我省援建资金总额的42.4％。这在18个对口援建灾区的省份中是资金量最大的。此外，安排教育类项目43个，总投资14.7亿元；卫生类项目30个，总投资3.91亿元；文化类项目5个，总投资0.55亿元：民政类项目8个，总投资0.31亿元。在城乡基础设施建设方面，已安排城乡道路项目71个，投资13.66亿元；水利、供(排)水设施及污水处理项目9个，投资1亿元。另一方面，在项目实施进度上体现民生优先。让受灾群众尽快入住永久性的安全住房，是安定民心、维护稳定的重要基础。在农房建设方面，为了加快建设的进度，我省采取了以下援助措施：拨付4亿元，建立农房重建贷款担保资金，按1：6放大，可贷款24亿元。户均可贷2万元；鉴于绵竹市灾后财政困难，拨付3.6亿元，用于应由市财政承担的户均3000元农房重建补助资金；安排专项资金3.88亿元，支持农房集中居住点基础设施配套建设，在此基础上，再安排12亿元，按照户均1万元标准，补助农房重建。有这些政策措施的保障，到XX年9月1日前，农房重建将全部完成。同时，优先安排教育、卫生、民政、文化项目的恢复重建，除个别学校外，各类学校重建确保在XX年秋季入学前交付使用；城镇